Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А56-49807/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 февраля 2015 года

Дело №А56-49807/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     29 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): Ершрв И.Б. (доверенность от 07.10.2014г.)

от ответчика (должника): Беляев Ю.Ф. (доверенность от 30.12.2014г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29323/2014)  ООО «Турбо-центр» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2014 по делу № А56-49807/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Турбо-центр"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2014  по делу № А56-49807/2014 Обществу с ограниченной ответственностью «Турбо-центр» (далее – Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом (далее – Комитет), оформленного письмом от 09.04.2014 № 11726-32, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 13 904кв.м с кадастровым номером 78:12:0007015:21, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, улица Седова, д. 11, литера АЖ, и обязании Комитета подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес Общества.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

Податель жалобы считает, что решение принято судом первой инстанции с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов изложенных в решении обстоятельствам дела, а также нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, представитель Комитета возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела,  Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

– здание проходной (пропускного пункта) общей площадью 4,5 кв.м с кадастровым номером 78:12:7015:21:217, по адресу: Санкт-Петербург, улица Седова, д.11, корпус 3, литера А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.12.2012 № 78-АЖ 749809;

– нежилое помещение, подвал, общей площадью 2102,6 кв.м с кадастровым номером 78:7015:13:59:4, по адресу: Санкт-Петербург, улица Седова, д.11, пом.1Н, 2Н, лит.А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2001 № 78-АВ № 191495;

– нежилое помещение, этаж 1-11, общей площадью 43086,2кв.м с кадастровым номером 78:7015:13:59:2, по адресу: Санкт-Петербург, улица Седова, д.11, пом.8Н, 9Н, 10Н, 11Н, 12Н, 13Н, 14Н, 15Н, 16Н, 17Н, 18Н лит.А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2001 № 78-АВ № 191496.

18.02.2014 Общество обратилось в Комитет за выкупом земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости площадью 13904 кв.м с кадастровым номером 78:12:0007015:21, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Седова, д.11, литера АЖ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса.       

Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из приведенных норм следует, что при определении площади земельного участка, подлежащего приватизации, необходимо учитывать комплекс факторов, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации, площадь земельного участка, занятая объектом недвижимости и необходимая для его использования.

Объем прав на землю у собственника недвижимости ограничен положениями пункта 3 статьи 33, пункта 2 статьи 35, пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанные положения также ограничивают полномочия органов, выступающих от имени публично-правовых образований, являющихся собственниками земли, в части произвольного определения размеров земельных участков, подлежащих приватизации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Письмом Комитета от 29.04.2014 №11726-32 Обществу отказано в предоставлении земельного участка площадью 13904 кв.м с кадастровым номером 78:12:0007015:21, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Седова, д.11, литера АЖ,  в собственность со ссылкой на то, что площадь земельного участка несоразмерно больше суммарной площади объектов недвижимости, на нем расположенных, и превышает площадь, необходимую для их функционирования и использования.

Кроме того, заявителю рекомендовано обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству для корректировки границ земельного участка с учетом площади, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования.

При этом Общество необходимость использования испрашиваемого земельного участка обосновывает наличием на участке объекта незавершенного строительства площадью 1350 кв.м и обременений общей площадью 2807 кв.м, в том числе охранной зоны сетей и сооружений связи, так же зоны прохода и проезда.

Иных доказательств необходимости использования земельного участка площадью 13904кв.м Обществом не представлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 01.03.2011 N 14880/10, применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства на основании положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Поскольку Общество приобрело расположенный на истребуемом участке объект незавершенного строительства не в процессе приватизации, то порядок выкупа земельных участков, предусмотренный пунктом 3 статьи 28 Закона о приватизации, к данным отношениям неприменим (постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.2012 №15874/11).

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств Комитетом правомерно отказано Обществу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 13904 кв.м с кадастровым номером 78:12:0007015:21, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Седова, д.11, литера АЖ.

При таких обстоятельствах право Общества не может считаться нарушенным, поскольку оно не лишено возможности обратиться с заявлением о выкупе земельного участка, размер которого будет определен в соответствии с требованиями законодательства. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13.10.2014г. по делу №  А56-49807/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина

О.Р. Старовойтова