Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А56-45143/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2015 года

Дело №А56-45143/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     29 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): Ишутина Н.Ф. (доверенность от 23.07.2014г.)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27515/2014)  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2014 по делу № А56-45143/2013 (судья  Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению ЗАО "Терра Нова"

заинтересованные лица: 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 3) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 4) Санкт-Петербургское унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости"

о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Закрытое акционерное общество «Терра Нова» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиала по Санкт-Петербургу) (далее – Кадастровая палата),  выраженного в письме № 78/13-5925 от 30.04.2013 об отказе в  исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях  за период с 2.07.2009 по 13.09.2012 в части указания кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка площадью 14 869 кв.м. с кадастровым № 78:43:043:3, с видом разрешенного использования – для размещения административно-управленческих и общественных объектов,  расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа Финского залива, участок 10 (западнее Васильевского острова, квартал 8). В обоснование требований общество ссылается на то, что указанные сведения подлежат исключению из  государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН), поскольку были внесены без законных оснований и являются технической ошибкой.

В целях восстановления нарушенного права Общество просило исключить из государственного кадастра недвижимости за период с 2.07.2009 по 13.09.2012  сведения о кадастровой  стоимости данного участка в размере 87 727 100 руб. и восстановить в государственном кадастре недвижимости  сведения о кадастровой стоимости участка, равной 16 564 066 руб.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление Росреестра), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР), Санкт-Петербургское унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости".

Решением суда от 23.12.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8.04.2014 данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3.07.2014 решение суда от 23.12.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 8.04.2014 отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

            Решением от 26.09.2014г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе, поданной Кадастровой палатой, ответчик просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы полагает, что суд необоснованно не применил правовую позицию, сформулированную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в соответствии с которой, споры, связанные с определением кадастровой стоимости подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета. Кроме того, Кадастровая палата оспаривает выводы суда о наличии технической ошибки в сведениях ГКН.

В судебном заседании представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы. Заинтересованные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, приказом Комитета по земельным ресурсам № 292 от 2.08.2001 «О кадастровом делении территории Петербургского кадастрового округа» утверждена схема расположения кадастровых районов  в Петербургском кадастровом округе и перечень номеров и наименований кадастровых районов.

Пунктом 2 указанного приказа № 292 от 2.08.2001 установлено, что акватория Финского залива, за исключением острова Котлин, фортов Кронштадта, дамбы, а также 200-метровой зоны вдоль береговой линии, образует отдельный кадастровый район с номером 43 и наименованием «Морской».

На основании постановления Правительства РФ № 2117-р от 5.12.2005 в целях осуществления строительства морского пассажирского терминала на Васильевском острове, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также объектов жилой, общественно-деловой и социальной застройки в Санкт-Петербурге принято решение о переводе земельного участка площадью 476,9 гектара (Невская губа Финского залива западнее Васильевского острова) с кадастровым № 78:043:1) из состава земель водного фонда в земли поселений и передаче его в собственность Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1430 от 13.11.2007 утверждены проект планировки и проект межевания территории Невской губы Финского залива западнее Васильевского острова

Приказом Управления Роснедвижимости по Санкт-Петербургу № 113 от 24.11.2006 утверждены описание границ кадастровых районов, а также перечень номеров кадастровых кварталов, на которые делятся территории кадастровых районов.

Указанным приказом были изменены границы Василеостровского и Морского кадастровых районов; граница между Василеостровским кадастровым районом и Морским кадастровым районом проходит по акватории Финского залива и водной границе  Василеостровского кадастрового района.

Земельный участок с кадастровым № 78:043:1 был образован путем намыва для последующего градостроительного развития с западной стороны Васильевского острова Санкт-Петербурга.

27.06.2008 был осуществлен кадастровый учет земельных участков, в том числе, и участка площадью 14 869 кв.м. с кадастровым № 78:43:043:3, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым № 78:043:1.

В  период с 3.07.2006 по 18.05.2010  на основании договора аренды земельного участка для его комплексного освоения № 01/ЗД-04509 от 3.07.2006  Общество являлось арендатором земельного участка с кадастровым № 78:043:1, а впоследствии и участка площадью 14 869 кв.м. с кадастровым № 78:43:043:3 (образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым № 78:043:1), с видом разрешенного использования – для административно-управленческих и общественных объектов  по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 10 (западнее Васильевского острова, квартал 8).

27.06.2008 Общество, являясь арендатором участка,  получило кадастровую выписку № 4927 от 27.06.2008, в которой кадастровая стоимость участка с кадастровым № 78:43:043:3  была указана в размере 16 564 066 руб. (л.д. 34)

29.05.2009 между КУГИ (продавец) и Обществом (покупатель) был заключен договор № 154/ЗУ купли-продажи земельного участка с кадастровым № 78:43:043:3 в процессе приватизации (л.д. 24).

2.07.2009 была произведена государственная регистрация права собственности Общества на указанный земельный участок, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии 78-АД № 154611 от 2.07.2009 (л.д. 38). 

26.04.2011 Общество получило кадастровую выписку № 5808 от 26.04.2011, в которой кадастровая стоимость участка с кадастровым № 78:43:043:3 была указана в размере 87 727 100 руб. (л.д. 40).

В связи с  увеличением кадастровой стоимости  участка и для получения разъяснений о причинах изменения кадастровой стоимости Общество в 2011-2012 неоднократно обращалось в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу (письмо № ТНИ11-830 от 21.11.2011),   Комитет по земельным ресурсам (письма 9/10701 от 27.07.2011, № ТНИ11-771 от 15.09.2011), которые в своих письменных ответах сообщали Обществу о том, что кадастровая стоимость участка подлежит определению в соответствии с приказом Минэкономразвития № 222 от 12.08.2006 в связи с переводом участка из земель водного фонда в земли поселений с использованием значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования квартала поселения (Василеостровского квартала), граничащего с кадастровым кварталом, в котором расположен земельный участок.

            25.04.2013 Общество обратилось в Кадастровую палату с заявлением  об исправлении технической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости  в части указания кадастровой стоимости в соответствии с данными, содержащимися в кадастровой выписке № 4927 от 27.06.2008, а не в кадастровой выписке № 4110 от 29.03.2011.

Кадастровая палата решением № 78/13-5925 от 30.04.2013 отказала Обществу в удовлетворении  данного заявления, ссылаясь на отсутствие противоречий между сведениями государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела.

Полагая, что указанное решение Кадастровой палаты       № 78/13-5925 от 30.04.2013 противоречит закону, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.       

Суд первой инстанции в соответствии с положениями ст. Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ)  правомерно признал представленный в материалы дела кадастровый паспорт спорного земельного участка № 4927 от 27.06.2008, в котором была указана кадастровая стоимость участка с кадастровым № 78:43:043:3  в размере 16 564 066 руб. (л.д. 34)

Таким образом, как правильно указал суд в решении, в государственный кадастр недвижимости на момент кадастрового учета спорного земельного участка (27.06.2008) были внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 16 564 066 руб., правомерность определения которой подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета производится в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В силу статьи 28 Закона № 221-ФЗ под ошибкой может пониматься ошибка, приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка), либо воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в таком документе (кадастровая ошибка).

Согласно частям 2 и 3 стать 28 Закона № 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет в соответствии с пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическими указаниями подлежала определению органом кадастрового учета на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.

При этом в рассматриваемом случае подлежал применению абзац 1 пункта 2.1.3. Методических указаний, согласно которому (в редакции действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет) в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

На основании абзаца 1 пункта 2.1.3. указанных  Методических указаний и с учетом утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 № 1432 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге» показателей органом кадастрового учета при постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка  была определена его кадастровая стоимость в размере 16 564 066 руб. (л.д. 34) с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1114 руб./кв. м, который относится к 8-му виду функционального использования кадастрового квартала 10901 (соседнего к 2923) и кода вида разрешенного использования - 8.

Нахождение