Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А56-35850/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 февраля 2015 года

Дело №А56-35850/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: Г.А.Шамовой

при участии:

от заявителя: предст. Снигищенко Е.Ф. – служебное удостоверение № 121217

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24628/2014) общества с ограниченной ответственностью «Орион» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2014 по делу А56-35850/2014 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по иску (заявлению) Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга

к обществу с ограниченной ответственностью «Орион»

о привлечении к административной ответственности

установил:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН 1089847061952; адрес:  190103, Санкт-Петербург, ул. 11-я Красноармейская, д. 7, лит.А, пом. 4-Н; далее – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 08.09.2014 ООО «Орион» привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в размере 40000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения в соответствии с протоколом изъятия от 28.04.2014.

ООО «Орион» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 08.09.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных прокуратурой требований.

В судебном заседании представитель прокуратуры возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, а также подтвердил, что вступившим в законную силу решением суда по делу № А56-35855/2014 была конфискована алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия от 28.04.2014.

ООО «Орион» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 28.04.2014 прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга совместно с УМВД Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в торговом павильоне (продуктовый магазин) по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., д. 33, принадлежащем ООО «Орион» на основании договора аренды от 25.12.2013 № 27.

В ходе проверки, результаты которой отражены в акте проверочных мероприятий от 28.04.2014 с приложением фотоматериалов, установлено, что Общество осуществляет в торговом павильоне по указанному адресу розничную продажу алкогольной продукции (водка, коньяк, вино, ликер различных наименований) без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности. Алкогольная продукция изъята на основании протокола 28.04.2014 и передана по акту приема-передачи от 28.04.2014 на ответственное хранение в специализированную организацию – ООО «СВХ Легион».

По факту выявленного правонарушения заместителем прокурора Приморского района Санкт-Петербурга 14.05.2014 вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек Общество к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Исследовав материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением

производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Орион» в торговом павильоне (продуктовый магазин) по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., д. 33, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (ликер, вино, коньяк, водка различных наименований) в отсутствие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Орион» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Как следует из материалов дела, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 14.05.2014 присутствовал представитель Общества Аскеров В.М. (в доверенности представителя от 29.04.2014 указано, что она выдана в связи с проводимой прокуратурой проверкой от 28.04.2014). Представитель Общества давал свои объяснения по факту вмененного Обществу правонарушения. Общество также надлежащим образом извещалось судом первой инстанции по адресу регистрации о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебные заседания представитель Общества не явился. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также тот факт, что общество впервые привлекается к административной ответственности, посчитал возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (минимальный размер штрафа, установленный санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ). По мнению суда апелляционной инстанции, назначенный судом первой инстанции размер штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Вместе с тем, решение суда от 08.09.2014 подлежит отмене в части конфискации предметов административного правонарушения  в связи со следующим.

Как установлено судом апелляционной инстанции, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2014 по делу №А56-35855/2014 ООО «Орион» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по факту установленной в ходе проверки 28.04.2014 реализации Обществом в торговом павильоне по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., д. 33, алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов. Указанным решением суда Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой у Общества в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 28.04.2014. Постановлением Тринадцатого арбитражного суда от 26.01.2014 решение суда первой инстанции по делу №А56-35855/2014 оставлено без изменения.

Таким образом, поскольку алкогольная продукция, изъятая у Общества на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.04.2014, уже конфискована в рамках другого арбитражного дела, а также учитывая, что в материалы рассматриваемого дела № А56-35850/2014 не представлен подлинный протокол изъятия вещей и документов от 28.04.2014, оснований для конфискации спорной алкогольной продукции у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда от 08.09.2014 по настоящему делу в части конфискации предметов административного правонарушения на основании протокола изъятия от 28.04.2014 подлежит отмене. В остальной части оснований для отмены решения суда от 08.09.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 сентября 2014 года по делу № А56-35850/2014 отменить в части конфискации предметов административного правонарушения в соответствии с протоколом изъятия от 28.04.2014.

В остальной части решение суда от 08 сентября 2014 года по делу № А56-35850/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Орион» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

 Н.И. Протас