Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А56-53761/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2015 года

Дело №А56-53761/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     10 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца (заявителя): Черниковой Е.В. по доверенности от 29.01.2013г.,

от ответчика (должника): не явились, извещены,

от 3-го лица: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1504/2015)  Администрации Кировского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2014 по делу № А56-53761/2014 (судья Варениковой А.О.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Соловьева Михаила Аркадьевича

заинтересованные лица: 1. Администрация Кировского района Санкт-Петербурга,

2. Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет по управлению городским имуществом

о признании незаконным отказа в переводе помещений

установил:

Индивидуальный предприниматель Соловьев Михаил Арекадьевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга (далее -  Администрация), Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга (далее - Жилищный комитет) о признании незаконным отказа Администрации в переводе жилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д.47, кв. 181, 182, в нежилые  и обязании Администрации издать распоряжение о переводе жилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д.47, кв.181, 182, в нежилой фонд.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению городским имуществом.

Решением от 20.11.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявления.

Администрация, жилищный комитет, КУГИ, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Соловьев Михаил Аркадьевич является собственником квартир №181 и №182, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д.47, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, копии которых представлены в материалы дела.

Указанные квартиры приобретены предпринимателем для использования под магазин промышленных товаров.

Поскольку для осуществления торговой деятельности в названных помещениях необходимо осуществить перевод помещений из жилых в нежилые, предприниматель обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга за получением разрешения на разработку проекта устройства отдельных входов и выходов.

07.12.2012 КГА выдало соответствующие разрешения. На основании разрешений заявителем с привлечением ООО «НТЦ «Северо-Запад» разработаны проекты устройства отдельных входов, которые согласованы с КГА 14.12.2012.

После подготовки необходимых документов Эпин А.Г. обратился в Районную межведомственную комиссию Администрации Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании проекта перепланировки квартир 181 и 182. Межведомственная комиссия 17.06.2014 согласовала предпринимателю проект перепланировки.

С перечисленными документами предприниматель  обратился в Администрацию с заявлением о переводе квартир в нежилые помещения.

Администрация письмом от 03.07.2014 отказала заявителю в переводе помещений из жилых в нежилые, указав на отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку помещений.

Принимая во внимание положения статей 22, 23, 24, 36, 37, 44 и 46 ЖК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявителем были соблюдены требования жилищного законодательства при подаче заявления по вопросу о переводе жилого помещения в нежилое, требование Администрации о предоставлении 100% согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома не соответствует нормам жилищного законодательства.

Суд  апелляционной инстанции не соглашается с мнением суда в связи со следующим.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 2 которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, в частности, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что в состав общего имущества включаются крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что проект перепланировки квартир заявителя предусматривает  организацию нового входа путем разборки оконного проема до уровня пола и оборудование крыльца, что приведет к разрушению части несущей стены многоквартирного дома и занятию крыльцом части земельного участка, относящихся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку оборудование отдельного входа в помещение с улицы связано с изменением общего имущества многоквартирного дома, для переустройства и перепланировки помещения необходимо получить согласие всех собственников помещений в доме.

Такие доказательства в деле отсутствуют.

В материалы дела представлен протокол от 20.06.2013 общего собрания  собственников помещений в названном доме, на котором рассматривался вопрос об устройстве отдельных входов в квартиры № 3, 54, 55, 56, 181, 182 со стороны лицевого фасада. Из содержания протокола следует, что в голосовании принимали участие собственники помещений общей площадью 9 675,72 кв.м, что составляет  86,1% общей полезной площади, из которых 10,3% голосов - «против».

Принимая во внимание изложенное, апелляционная инстанция считает, что  решение подлежит отмене, как  принятое с нарушением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2014 по делу № А56-53761/2014 отменить.

            В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина