Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А56-45049/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2015 года

Дело №А56-45049/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     17 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Жуковой Т.В., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Ершовой Е.И.,

при участии: 

от истца: Чигирев А.Н. по доверенности от 16.02.2015,

от ответчика: Швецов О.И. по доверенности от 15.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2011/2015)  ООО «ЖилКомТеплоЭнерго» на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2014 по делу № А56-45049/2014 (судья Томпакова Г.Н.), принятое

по иску ООО «ЖилКомТеплоЭнерго»

к ЗАО Агрофирма «Выборжец»

об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомТеплоЭнерго» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу Агрофирма «Выборжец» об обязании заключить договор поставки тепловой энергии.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.12.2014 исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, полагая его принятым с нарушением норм материального и процессуального права, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции, оставляя заявление без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, не учел, что к отношениям, связанным с заключением договора по снабжению тепловой энергией через присоединенную сеть применяется специальный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в котором сказано, что для единой теплоснабжающей организации договор теплопотребления является публичным (пункты 2, 7 ст. 15), а согласно Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808) для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет заявку.

Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике от 13.12.2013 №203-П ЗАО «Агрофирма «Выборжец» признается единой теплоснабжающей организацией, на которую распространяется действие указанного Приказа. Приказ был предоставлен в дело. Общество направило в адрес ЗАО «Агрофирма «Выборжец» заявку (оферту) на заключение договора на поставку тепловой энергии. Совокупность вышеуказанных обстоятельств исключает возможность для оставления заявления без рассмотрения.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с 08.05.2014 собственником Центрального теплового пункта, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 72,8 кв.м, инв.№12665, лит. А, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Старая, ул. Верхняя, д. 1, корп. 4 (далее - Объект) является Истец, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права на бланке 47-АВ 383137 от 08 мая 2008 г. (копия прилагается).

Основанием возникновения права собственности на Объект и оборудования находящегося на объекте стали заключенный договор купли-продажи от 24.03.2014 года, а также дополнительное соглашение № 1 к договору купли-продажи от 24.03.2014 года (копии прилагаются).

В связи с изложенным, в адрес Ответчика было направлено уведомление от 24.03.2014 № 003-ТЭ о необходимости перезаключения договора поставки тепловой энергии с новым владельцем Объекта (копия прилагается). Данное уведомление осталось без ответа.

11.06.2014 Истцом в адрес Ответчика была направлена оферта о заключении договора поставки тепловой энергии с 01 июля 2014 года, на условиях договора поставки тепловой энергии от 01.09.2008 № б/н (далее - Договор), заключенного Ответчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западный Центр Коммунального Благоустройства» (копия прилагается). В указанной оферте, в том числе была выражена готовность Истца, предоставить по письменному запросу Ответчика пакет документов, необходимых для оформления и подписания договора, с соблюдением выданных Ответчиком в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения, к тепловым сетям Объекта. Указанная оферта также содержала указание на то, что она является офертой согласно статье 435 ГК РФ, с определением срока для акцепта 10 рабочих дней с момента поступления в адрес Ответчика. В соответствии с отметкой о получении, оферта была вручена Ответчику 17.06.2014, однако до настоящего времени каких-либо действий со стороны Истца, свидетельствующих о намерении Истца заключить договор с Ответчиком не предпринято.

Ссылаясь на то, что фактически ЗАО «Агрофирма Выборжец» необоснованно уклоняется от заключения публичного договора, ООО «ЖилКомТеплоЭнерго» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, указывая на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, оставил заявление без рассмотрения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

При этом арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором (пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 435 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение о заключении договора должно быть достаточно определенно и должно выражать намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Кроме того, предложение о заключении договора должно содержать существенные условия такого договора (абз. 2 пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации стороной, управомоченной требовать от другой стороны заключения договора на определенных условиях, в адрес обязанной стороны должна быть направлена оферта (проект договора).

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные шестым параграфом главы 30 Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданским кодексом Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Закон о теплоснабжении определяет потребителя тепловой энергии как лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления (пункт 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Теплоснабжающая организация определяется как организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющую на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (пункт 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В Законе о теплоснабжении также дано определение единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения (пункт 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 2 статьи 13, пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Из пунктов 2, 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в этой системе теплоснабжения. Для нее договор теплоснабжения публичен.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 539 Кодекса договор энергоснабжения заключается с абонентом только при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям снабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 Кодекса оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - закон о Теплоснабжении), пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808) условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Из пунктов 1, 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении следует, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, подлежит коммерческому учету, который осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами коммерческого учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «О теплоснабжении» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 Согласно пункту 7 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» для единой теплоснабжающей организации публичным является договор теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

В соответствии с пунктом 3 Правил организации теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила), статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

ЗАО «Агрофирма «Выборжец» не является единой теплоснабжающей организацией, не определена в качестве таковой в схеме теплоснабжения никаким из органов, ведомств, указанных в подпункте 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении и постановлении Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений  в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик обладает статусом единой теплоснабжающей организации на момент направления оферты в целях заключения договора для заключения договора.

Довод истца о том, что ответчик является единой теплоснабжающей организацией,  и, следовательно, является стороной, обязанной заключить договор на поставку тепловой энергии, истцом в материалы дела не представлено.

Из представленных истцом документов следует, что в собственности Общества имеется лишь центральный тепловой пункт, который, как правило, используется для преобразования тепловой энергии, подсчета ее потребления. Данный объект  нельзя считать оборудованием, непосредственно использующим или потребляющим тепловую энергию, также не имеется доказательств, что Общество оказывает кому-либо коммунальные услуги в части горячего водоснабжения и/или отопления.

Таким образом, ответчик не является потребителем тепловой энергии исходя из определений Закона о теплоснабжении (подпункт 9 статьи 2 Закона - потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления).

Доказательств того, что ООО «ЖилКомТеплоЭнерго»