Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А56-48408/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 февраля 2015 года

Дело №А56-48408/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     18 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Шамовой Г.А.

при участии: 

от заявителя: Мартынов Е.А. по доверенности от 20.10.2014;

от заинтересованного лица: Плохотнюк М.А. по доверенности от 29.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28118/2014)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2014 по делу № А56-48408/2014 (судья Градусов Е.А.), принятое

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "ИмпортСтройТорг"

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИмпортСтройТорг» (ОГРН 1107847157637, адрес:198099, г. Санкт-Петербург, ул. Промышленная, 42, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (ОГРН: 1037811015879, адрес: 198184, г. Санкт-

Петербург, Канонерский остров, 32-А, далее - Таможня) по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары (далее - ДТ) №№            10216100/260514/0043112,          10216100/210414/0032446,  10216100/280514/0043958, 10216100/080514/0037978,  обязании Таможни принять таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимыми товарами и возвратить излишне уплаченные денежные средства в размере 1 486 552 руб.

Решением суда от 06.10.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податель жалобы ссылается на то, что Обществом к заявлению о возврате таможенных платежей не были приложены документы, перечисленные в пункте 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), кроме того указанное заявление не соответствовало форме, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520, в связи с чем указанное заявление возвращено заявителю без рассмотрения в соответствии с пунктом 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании контракта от 20.05.2013 №IST001-RVT109, заключенного с компанией «RVITEE» OU (Эстония), ввезло        на таможенную      территорию       Российской       Федерации    по    ДТ №№ 10216100/260514/0043112, 10216100/210414/0032446, 10216100/280514/0043958, 10216100/080514/0037978   строительные материалы.

Таможенная стоимость Обществом определена по первому, основному методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» (пункт 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»).

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров Обществом представлен комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1  к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость откорректирована таможней по резервному методу на основании статьи 10 Соглашения от 25.01.2008, обществу доначислены таможенные платежи на сумму 1 486 552 руб.

Списание 1 486 552 руб.  произведено из авансовых платежей, перечисленных Обществом, что подтверждается таможенными расписками  №№ ТР-6259332, ТР-6328789, ТР-6483234, ТР-6328877.

Полагая, что указанная сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, Общество обратилось в таможню с заявлениями от 22.05.2014 от № 220514, от 14.07.2014 №140714 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей,     в     том     числе,     по     ДТ     №№    10216100/260514/0043112, 10216100/210414/0032446, 10216100/280514/0043958, 10216100/080514/0037978 в

размере 1 486 552 руб.

Указанные заявления возвращены таможенным органом Обществу без рассмотрения.

Полагая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий таможни по   корректировке   таможенной   стоимости   товаров   по   ДТ   №№ 10216100/260514/0043112, 10216100/210414/0032446, 10216100/280514/0043958, 10216100/080514/0037978, обязании Таможни принять таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимыми товарами и возвратить излишне уплаченные денежные средства в размере 1 486 552 руб.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как установлено судом первой инстанции, Общество при таможенном оформлении      товаров      по      ДТ      №№         10216100/260514/0043112, 10216100/210414/0032446, 10216100/280514/0043958, 10216100/080514/0037978 представило таможенному органу комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 ТК ТС и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров - Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Представленные Обществом в таможенный орган (а также в материалы дела) документы подтверждают заявленную обществом таможенную стоимость товара по стоимости сделки (по первому методу); использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Невозможность использования документов, представленных Обществом в таможню в обоснование правомерности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

При этом, различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки.

Более того, непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов также не может служить единственным основанием для корректировки таможенной стоимости вывозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

     Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, таможенный орган не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению заявленного Обществом метода определения таможенной стоимости товаров по спорным ДТ по стоимости сделки.

Не доказана таможенным органом и обоснованность применения резервного метода определения таможенной стоимости товара (статья 10 Соглашения), а именно: не представлены доказательства того, что использованная таможней при корректировке таможенной стоимости ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой Обществом сделки, а также не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного Обществом.

Протокольным определением от 21.01.2015г. суд обязал таможню представить решение о проведении дополнительной проверке, требование о представлении документов, направленное Обществу, решение о корректировке таможенной стоимости, результаты рассмотрения заявлений о зачете излишне уплаченных таможенных платежей. Определение суда таможней не исполнено, указанные доказательства, на которые таможенный орган ссылался в апелляционной жалобе, суду не представлены.

Учитывая, что таможенный орган не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 оснований, препятствующих применению заявленного Обществом метода определения таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10216100/260514/0043112, 10216100/210414/0032446, 10216100/280514/0043958, 10216100/080514/0037978 по стоимости сделки, дополнительно уплаченные Обществом при корректировке таможенной стоимости товара по резервному методу таможенные платежи в размере 1 486 552 руб.  являются излишне уплаченными (статья 89 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов

В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона № 311 -ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов    указанное    заявление    подлежит    возврату    плательщику    (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в таможню с заявлениями № 220514 от 22.05.2014, №140714 от 14.07.2014 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе, по ДТ №№10216100/260514/0043112,10216100/210414/0032446,10216100/280514/0043958, 10216100/080514/0037978  в счет будущих платежей.

По утверждению таможни, указанные заявления возвращены без рассмотрения 014 в связи с непредставлением документов, перечисленных в части 2 статьи 147 и части 2 статьи 149 Закона № 311-ФЗ с указанием на право повторного обращения.

Содержание означенных заявлений свидетельствует о том, что они направлены Обществом без приложения документов,