Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А56-63641/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 февраля 2015 года

Дело №А56-63641/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шамовой Г.А.

при участии:

от заявителя: Пикан Е.А. по доверенности от 29.12.2014

от ответчика: Вуйлова Г.Б. по доверенности от 06.10.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-829/2015) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2014 по делу № А56-63641/2014 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к ООО "РосПродТорг"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью "РосПродТорг" (далее - Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 18.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнения) Заявитель просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Представитель Общества доводы апелляционной жалобы отклонил, просил оставить решение без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "РосПродТорг" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу 03.01.2003 года, внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН 1037804025522, ИНН 7825386132 местонахождения: 194291,Санкт-Петербург, Луначарского пр-кт,д.72/1,пом. 21, имело согласно Государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензию на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) Б 095644, сроком действия с 20.07.2006 по 20.07.2011.

 Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО ""РосПродТорг" по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ послужила информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, содержащаяся в письме от 31.07.2014 года №14897/02-02, согласно которому ООО "РосПродТорг" осуществляет производство спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

 На данном основании Управлением 26.10.2011 года вынесено определение N 6-01-06/02-08/404 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

 На основании вышеуказанного письма, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО «РосПродТорг» возбуждено дело об административном правонарушении от 04.08.2014 № 08-151 по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ и проведено административное расследование.

 В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ 04.08.2014 проведен осмотр принадлежащих ООО «РосПродТорг» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу осуществления деятельности: 197730, Санкт-Петербург, п. Белоостров, Новое ш., д. 45 литер К.

 По результатам осмотра производственных, складских помещений и спиртохранилища ООО «РосПродТорг» по адресу осуществления деятельности: Санкт-Петербург, п. Белоостров, Новое ш., д. 45 литер К, оформленного протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.08.2014 № 08-151 произведен отбор проб прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом этилового спирта, находящейся в спиртохранилище:

 в емкости № 2 изъято 2 бутылки по 1,0 л. прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом этилового спирта;

 в емкости № 3 изъято 2 бутылки по 1,0 л. прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом этилового спирта.

 Отбор проб проведен в соответствии с ГОСТ-5964.

 Произведен отбор образцов готовой продукции находящейся на складе готовой продукции:

 -лосьон косметический перечный «Перец» изготовитель ООО «РОСПРОДТОРГ», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Ромашка» под торговой маркой «Чистый свет», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Зверобой» под торговой маркой «Летняя композиция», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Крапива» под торговой маркой «Чистый свет», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Крапива» под торговой маркой «Чистый свет», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в пластиковом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Зверобой» под торговой маркой «Летняя композиция», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Боярышник», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в пластиковом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Ромашка» под торговой маркой «Чистый свет», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в пластиковом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический перечный «Перец», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в пластиковом флаконе в количестве 15 штук со сроком годности до октября 2018 года.

 Указанные выше отобранные образцы направлены для проведения экспертизы на соответствие требованиям государственного стандарта в ФГУП «Тест-С.Петербург»: 190103, г. Санкт-Петербург, ул. Курляндская, д. 1.

 05,08.2014 проведен повторный осмотр принадлежащих ООО «РосПродТорг» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: 197730, Санкт-Петербург, п. Белоостров, Новое ш., д. 45 литер К (протокол осмотра от 05.08.2014 № 08-151-2).

 В ходе осмотра в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ наложен арест (протокол ареста от 05.08.2014 № 08-151) на следующую обнаруженную готовую продукцию, спиртосодержащие жидкости и прозрачную бесцветную жидкость с характерным запахом этилового спирта:

 1) В цехе № 1 на спиртосодержащую жидкостью в пластиковых напорных емкостях в количестве 2 единицы (кубы) вместимостью 1200 л. каждая, фактически наполненных на 800 л. и 1000 л.

 На жидкости обнаруженные в 7 (семи) пластиковых емкостях (бочках) разной вместимости, а именно:

 1.емкость вместительностью 180 л. - фактическое наполнение 180 л. - экстракт боярышника;

 2.емкость вместительностью 100 л. - фактическое наполнение 70 л. - экстракт боярышника;

 3.емкость вместительностью 5 л. - фактическое наполнение 5 л. - экстракт перца красного;

 4.емкость вместительностью 100 л. - фактическое наполнение 100л. - экстракт боярышника;

 5.емкость вместительностью 100 л. - фактическое наполнение 90 л. - экстракт боярышника;

 6.емкость вместительностью 100 л. - фактическое наполнение 100 л. - экстракт крапивы;

 7.емкость вместительностью 100 л. - фактическое наполнение 30 л. - экстракт зверобоя;

 2. В Цехе №2 наложен арест на спиртосодержащую жидкость в пластиковых напорных емкостях (куб) вместительностью 1200 л. Каждая, фактически наполненных спиртосодержащей жидкостью - экстракт боярышника 850 л. и экстракт ромашки чистый свет 100 л.

 На жидкости обнаруженные в 5 (пяти) металлических емкостях с присвоенными им номерами, а именно:

 емкость № 1 содержит водно-спиртовой раствор в объеме 2000 л.; емкость № 2 содержит экстракт боярышника в объеме 1100 л.; емкость № 3 содержит экстракт перца красного в объеме 2000 л.; емкость № 4 содержит водно-спиртовой раствор в объеме 2020 л.; емкость № 5 содержит экстракт зверобоя в объеме 2020 л. На жидкости в четырех пластиковых емкостях (кубы) вместимостью 1200 л. каждая, а именно: 790 л. экстракт перца красного, 730 л. экстракт ромашки чистый свет, 140 л. экстракт крапивы, 770 л. экстракт женьшеня.

 4) На выведенный остаток бесцветной прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта, обнаруженной в емкости № 2 и 3 в спиртохранилище в ходе проведения осмотра, а именно: в емкости № 2 - 3 792,7 дал, в емкости № 3 - 2011, 1дал. Общий остаток - 5803,8 дал. (физический объем).

 5) На спиртосодержащую продукцию обнаруженную в производственных и складских помещениях ООО «РосПродТорг», а именно:

 лосьон косметический перечный «Перец» изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 17700 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Ромашка» под торговой маркой «Чистый свет», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 56650 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Зверобой» под торговой маркой «Летняя композиция», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 8500 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Крапива» под торговой маркой «Чистый свет», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в гибком полиэтиленовом флаконе в количестве 6150 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 лосьон косметический «Крапива» под торговой маркой «Чистый свет», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в пластиковом флаконе в количестве 336 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический «Боярышник», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в пластиковом флаконе в количестве 8946 штук со сроком годности до октября 2018 года;

 -лосьон косметический перечный «Перец», изготовитель ООО «РосПродТорг», объемом 0,1 л. в пластиковом флаконе в количестве 94920 штук со сроком годности до октября 2018 года.

 Продукция, на которую наложен арест, передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «РосПродТорг» Половко Игорю Эдуардовичу (паспорт ТП № 84 отдела УФМС Росси по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе гор. Санкт-Петербурга зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 3 кв. 17), адресом ответственного хранения определен адрес осуществления деятельности: 197730, Санкт-Петербург, п. Белоостров, Новое ш., д. 45 литер К.

 В рамках административного расследования 06.08.2014 и 24.09.2014 проведены повторные осмотры принадлежащих ООО «РосПродТорг» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: 197730, Санкт-Петербург, п. Белоостров, Новое ш., д. 45 литер К (протоколы осмотров от 06.08.2014 № 08-151/3 и от 24.09.2014 № 08-151/4).

 Согласно представленным документам ООО «РосПродТорг», во исполнение определений об истребовании сведений за период с 01.01.2014 по 04.08.2014 для производства спиртосодержащей продукции обществом израсходовано 365584,76 дал. спирта этилового технического синтетического ректификованного марки А (безводный спирт). За вышеуказанный период ООО «РосПродТорг» с использованием спирта этилового технического синтетического ректификованного марки А произведено следующее количество спиртосодержащей продукции:

- лосьон косметический «Боярышник» - 443800 дал.;

- лосьон косметический «Зверобой» - 11200 дал.;

- лосьон косметический «Перечный» - 46200 дал.;

- лосьон косметический «Крапива» - 16800 дал;

- лосьон косметический «Ромашка» - 50400 дал.

 По результатам проведенного исследования ФГУП «Тест-С.Петербург» выданы протоколы лабораторных испытаний в соответствии с которыми:

 -образцы спирта этилового технического синтетического ректификованного не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51999-2001 «Спирт этиловый синтетический ректификованный и денатурированный. Технические условия» по показателям: «Массовая концентрация спиртов СЗ+С4 (пропанол-1, пропанол-2, бутанол-1, бутанол-2, изобутанол) в пересчете на безводный спирт»;

 - образцы лосьон косметический перечный «Перец», лосьон косметический «Ромашка» под торговой маркой «Чистый свет», лосьон косметический «Зверобой» под торговой маркой «Летняя композиция», лосьон косметический «Крапива» под торговой маркой «Чистый свет», лосьон косметический «Боярышник» под торговой маркой «Чистый свет» соответствуют требованиям ГОСТ Р 51579-2000 «Изделия косметические жидкие. Общие технические условия», ТТ 9158-034-47921411-2010.

 Так, ООО «РосПродТорг» в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) осуществляло оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а именно: общество осуществляло хранение омывателя стекол «Финка-20» в количестве 20 дал.

 24.09.2014 года заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Оливинским Вадимом Леонидовичем в отношении ООО «РосПродТорг» был составлен протокол об административном правонарушении № 08-151.

 Материалы дела были направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной