Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А56-35206/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в разделе 2 Прейскуранта.

Полномочиями федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте согласно п. 1 и п.п. 5.3.1.21 -5.3.1.23 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 332, наделена Федеральная служба по тарифам Российской Федерации - ФСТ России.

Подпунктом 2.2.1 Прейскуранта установлено, что наименование груза и его код при перевозке грузов в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении указывается грузоотправителем в перевозочных документах в соответствии с алфавитным списком ЕТСНГ с указанием отличительных признаков груза (в твердом или жидком состоянии, в свежем или охлажденном виде и другие сведения о грузе и его свойствах), если эти признаки оказывают влияние на уровень тарифа. При перевозке грузов в указанных случаях в перевозочных документах дополнительно может быть указано наименование груза и его код в соответствии с Гармонизированной номенклатурой грузов (далее - ГНГ), если эта информация оказывает влияние на порядок определения тарифа. При перевозке экспортных и импортных грузов, следующих в прямом и непрямом международном сообщении, грузоотправителем проставляется наименование груза и его код в соответствии с ГНГ, а также наименование и код груза в соответствии с ЕТСНГ.

Согласно пп. 2.37.1 Прейскуранта к платам за перевозку грузов повагонными, групповыми, маршрутными, мелкими отправками и отправками в составе поездного формирования, не принадлежащего перевозчику РЖД, определенным по соответствующим правилам данного раздела настоящего Тарифного руководства, применяются дополнительные поправочные коэффициенты, приведенные в таблице № 4 и примечаниях 1 - 3, 10 к ней приложения 3.

Таблицей № 4 приложения 3 к Прейскуранту (в редакции п.п. 1.7, 1.8 приказа ФСТ России от 27.11.2012 г. № 303-т/З «О внесении изменений и дополнений в Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами», зарегистрированного в Минюсте России 10.12.2012 года за № 26052, действовавшей в период с 01.01.2013 года по 17.05.2014 года) предусмотрены дополнительные поправочные коэффициенты:

-           1,547 для груза «Металлы цветные и их сплавы, изделия из них производственного назначения (кроме алюминия (код ЕТСНГ 331016), порошка алюминиевого (код ЕТСНГ 331020), сплавов алюминиевых, первичных (код ЕТСНГ 331478, код ГНГ 76012010), проката алюминиевого (код ЕТСНГ 332038)»;

-           1,19 для груза «Сплавы алюминиевые, первичные (код ЕТСНГ 331478, код ГНГ 76012010).

Кроме того, п. 3.6 примечания 3 Таблицы № 4 приложения 3 к Прейскуранту установлен дополнительный коэффициент 0,03 на перевозки алюминия, порошка алюминиевого, проката алюминиевого (коды ЕТСНГ 331016, 331020, 332038), сплавов алюминиевых, первичных (код ЕТСНГ 331478, код ГНГ 76012010), за расстояние, превышающее 2000 км.

Согласно пункту 2.17 Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным  транспортом,  утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 года № 39, наименование груза и его код в железнодорожной накладной указываются в соответствии с тарифным руководством в графе "Наименование груза".

В соответствии с пунктом 2.25 Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в графе "За правильность внесенных в накладную сведений отвечаю" грузоотправитель разборчиво расписывается, а также указывает свою должность (за исключением, когда грузоотправителем является физическое лицо, либо доверенность выдана лицу, не являющемуся сотрудником данного юридического лица), фамилию и инициалы.

Вместе с тем само Общество указало в названных накладных коды ГНГ 76012020 и 76012000.

При таких обстоятельствах ответчик правомерно применил дополнительный поправочный коэффициент 1,547, при перевозках металлов цветных и их сплавов по транспортным железнодорожным накладным №№ ЭЬ 667972, ЭЬ 668269, ЭЬ 714612, ЭЬ 715246, ЭЬ 714717, ЭЬ 809770, ЭЬ 809539, ЭЬ 803904, ЭЬ 803267, ЭЬ 803573, ЭЬ 804222, ЭЬ 835960, ЭЬ 826697, ЭЬ 826629, ЭЬ 835874, ЭЬ 862262, ЭЬ 862686, ЭЬ 881594, ЭЬ 882260, ЭЬ 923336, ЭЬ 930417, ЭЬ 963120, ЭЬ 978694, ЭЭ 069320, ЭЭ 115876, ЭЭ 115727, ЭЭ 334786, ЭЭ 336613.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 5 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Положения международных договоров действуют в Российской Федерации непосредственно.

Ст. 1 федерального закона «О международных договорах в РФ» допускается заключение международных договоров межгосударственного,  межправительственного и межведомственного характера, независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров).

Обязательства, принятые Российской Федерацией в рамках участия в межправительственных международных организациях - Всемирной таможенной организации и Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), предусматривают применение ею Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) и Гармонизированной номенклатуры грузов.

В соответствии с Основными положениями о Гармонизированной номенклатуре грузов ГНГ служит для описания и кодирования грузов в международном грузовом сообщении стран - членов ОСЖД, участвующих в СМГС или применяющих положения СМГС. ГНГ создана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной Организации и соответствует Гармонизированной номенклатуре грузов Международного союза железных дорог. Наименования разделов, глав и позиций соответствуют тексту ГС. ГНГ обязательна для каждой железной дороги стран - членов ОСЖД, участвующих в СМГС или применяющих положения СМГС.

Изменения в ГНГ могут вноситься только после предварительного внесения изменений в Гармонизированной номенклатуре грузов Международного союза железных дорог. Депозитарием ГНГ является Комитет ОСЖД.

Решением XXVIII заседания Конференции Генеральных директоров железных дорог ОСЖД (22.04.2013, г. Одесса) с 01.06.2013 из ГНГ исключена позиция 76012010 «Сплавы алюминиевые, первичные», о чем участники соглашения были проинформированы письмом Комитета ОСЖД от 29.04.2013 № III-033.Z/13.

При таких обстоятельствах, в условиях, когда тарификация перевозок была увязана ФСТ России с содержанием ГНГ, измененной в установленном порядке, применение приказа ФСТ России от 27.11.2012 года № 303-т/З в части применения дополнительного поправочного коэффициента 1,19 к перевозкам отдельных видов алюминиевых сплавов с 01.06.2013 года оказалось невозможным, ввиду отсутствия в ГНГ позиции 76012010. После внесения изменения в ГНГ потребовалось изменение нормативного-правового акта Российской Федерации.

Невозможность тарификации перевозок сплавов алюминиевых первичных с использованием коэффициента 1,19 в результате внесения изменений в ГНГ признано ФСТ России в письмах от 10.07.2013 года № ТС-6770/10, от 31.12.2013 №ТС-14042/10.

Приведение нормативно-правовых актов Российской Федерации в соответствие с международными документами состоялось позже исполнения сторонами спорных договоров перевозки (приказ ФСТ России от 12.03.2014 года № 52-т/1 «О внесении изменений и дополнений в Прейскурант № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами").

В силу п. 2.2.1 Прейскуранта при невозможности отнесения перевозимого груза к одному из наименований позиции ЕТСНГ решение об отнесении груза к соответствующему коду принимает федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта при представлении грузоотправителем соответствующей документации на указанный груз. При таких обстоятельствах при исключении из ГНГ кода 76012010 ОАО РУСАП НАЗ должен был обратиться в компетентный орган для принятия решения об отнесении груза к существующему коду. Доказательств направления соответствующего обращения истец не представил.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 по делу № А56-35206/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

И.В. Сотов

 В.В. Черемошкина