Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А56-39155/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

для организации такие расчеты не имеют.

По мнению подателя жалобы, судом неправомерно не учтено, что органы социальной защиты населения сведениями, необходимыми для определения объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения не располагают, поскольку указанные сведения находятся в распоряжении организаций жилищно-коммунального хозяйства и на их основании осуществляется начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из пункта 3.1 Положения № 55 органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с областным законом от 30.12.2005 №130-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения» отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения, осуществляют учет граждан, обратившихся за ежемесячной денежной компенсацией; назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации, а также формирование и ведение базы данных получателей ежемесячной денежной компенсации.

Согласно пункту 3.2 Положения №55 органы местного самоуправления обеспечивают информационное взаимодействие с предприятиями, организациями и другими юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - организации жилищно-коммунального хозяйства), по расчету ежемесячной денежной компенсации на основании договоров об организации совместной работы.

Из пункта 3.3 Положения следует, что для получения ежемесячной денежной компенсации граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, представляют в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации и следующие документы:

При этом согласно пункту 3.7 Положения, решение о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной компенсации принимается органом местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня получения органом местного самоуправления документов, указанных в подпунктах 3.3 и 3.3.1 настоящего Положения.

Граждане несут ответственность за достоверность сведений, представляемых в орган местного самоуправления, дающих право на получение ежемесячной денежной компенсации (пункт 6.3 положения).

Граждане обязаны в 10-дневный срок сообщать в орган местного самоуправления по месту получения ежемесячной денежной компенсации об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации либо ее прекращение (приостановление).

Таким образом, в силу указанных норм, а также того обстоятельства, что сведения о получателе льгот передаются непосредственно в органы местного самоуправления, обязанность по расчету размера ежемесячной денежной компенсации гражданам, включенным в списки, представленные уполномоченным органом (в электронном виде) отнесена к компетенции организаций жилищно-коммунального хозяйства, к которым в настоящем случае ТСЖ «Крепость» не относится.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения №55 органы местного самоуправления

- заключают договоры с организациями жилищно-коммунального хозяйства об организации совместной работы по расчету ежемесячной денежной компенсации (далее - договоры);

- ежемесячно с первого по 26-е число формируют и актуализируют компьютерную базу данных получателей ежемесячной денежной компенсации.

Орган местного самоуправления несет ответственность за выплату ежемесячной денежной компенсации и предоставление бухгалтерской отчетности в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 6.1).

Согласно пункту 6.2 Положения организации жилищно-коммунального хозяйства несут ответственность за достоверность расчета размера ежемесячной денежной компенсации.

С учетом изложенного, в отсутствие надлежащим образом оформленных договорных отношений с ответчиком, истец не имеет правовых оснований для возложения дополнительных функций/обязанностей, влекущих возникновение и дополнительной ответственности, на ТСЖ, которое, как указано выше, ему неподведомственно.

Пунктом 7.1. приказа Комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 27.04.2009 № 55 комитету по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области в пределах своей компетенции рекомендовано оказывать содействие в заключении договоров между администрациями муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области и предприятиями, организациями и другими юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на выполнение расчета размера ежемесячных денежных компенсаций.

В деле имеется ответ Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту от 29.05.2014 № вс-2404/14-0-1 (л.д. 38) на запрос истца об оказании содействия в заключении названного договора с ответчиком, в котором указано, что органы исполнительной власти не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц, в связи с чем обязать ответчика заключить договор на организацию совместной работы по выплате ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан не представляется возможным.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы принимает во внимание также и то обстоятельство, что от исковых требований о понуждении товарищества собственников жилья «КРЕПОСТЬ» заключить договор по организации совместной работы по выплате льготным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилья и коммунальных услуг на условиях проекта договора от 19.11.2013 №80 Комитет в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, исходя из требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал доводов апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2014 по делу № А56-39155/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

 С.И. Несмиян