Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А56-39099/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 марта 2015 года

Дело №А56-39099/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     02 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   Колокольцевой   О.С.

при участии: 

от заявителя:  Минулина  Н.В.   доверенность  от 27.02.2015г.

от заинтересованного   лица:  Вишневская  М.В.   доверенность  от 12.01.2015г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-26372/2014)  ООО «ЛИВИЗ» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2014г. по делу  № А56-39099/2014 (судья  Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ООО «ЛИВИЗ»

заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и об обязании принять решение о передаче земельного участка в собственность,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИВИЗ» (далее -  ООО «ЛИВИЗ», Общество) обратилось в Арбитражный суд  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом (далее - Комитет) о признании незаконным отказа,  оформленного   письмом   от   05.05.2014г.  № 12156-32,  в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 11 865кв.м. с кадастровым номером 78:40:0009101, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Красное Село, Пушкинское шоссе, д.1, корп.4, лит.А, и обязании Комитета принять решение о передаче указанного земельного участка в собственность Общества по договору купли-продажи.

Решением  суда  от  12.09.2014г.  в  удовлетворении   заявленного   требования  отказано.

На  решение   суда  подана   апелляционная   жалоба,   в  которой    Общество  просит  решение   от  12.09.2014г.  отменить,   принять  по  делу  новый  судебный  акт,  которым    удовлетворить   требования  Общества   в  полном  объеме, ссылаясь  на   неполное   выяснение   судом  первой  инстанции   обстоятельств  дела  и   несоответствие  выводов  суда  первой  инстанции   обстоятельствам  дела.

В  судебном  заседании   представитель   Общества  поддержал  апелляционную  жалобу.

По  мнению  присутствовавшего   в  судебном  заседании   представителя   Комитета,   апелляционная  жалоба  не   подлежит   удовлетворению.

Законность и   обоснованность   обжалуемого   решения   проверены  в  апелляционном   порядке.

Как  следует  из  материалов  дела, Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - овощехранилище, общей площадью 2121,9кв.м. с кадастровым номером 78:40:9101:1001:1, расположенное  по адресу: Санкт-Петербург, город Красное Село, Пушкинское шоссе, д.1, корп.4, лит.А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2013г. № 78-АЖ 873000.

 04.02.2014г. Общество обратилось в Комитет за выкупом земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости площадью 11 865 кв.м. с кадастровым номером 78:40:0009101, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Красное Село, Пушкинское шоссе, д.1, корп.4, лит.А.

Письмом Комитета от 05.05.2014г. №12156-32 Обществу отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что площадь земельного участка несоразмерно больше суммарной площади объектов недвижимости, на нем расположенных, и превышает площадь, необходимую для их функционирования и использования; заявителю рекомендовано обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству для корректировки границ земельного участка с учетом площади, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования (л.д. 5).

 Не согласившись с отказом Комитета, ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -  ЗК  РФ), указывая, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий ему объект недвижимости, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011г. N 475 (далее - Перечень).

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Исследовав  и  оценив   представленные   в  материалы  дела  доказательства,  суд  первой  инстанции   пришел  к  выводу  о  том,  что  Общество  не   представило   надлежащие   доказательства   необходимости   использования   земельного    участка  площадью 11 865кв.м.  для  эксплуатации   принадлежащего   Обществу   объекта недвижимости   площадью 2 121,9кв.м.,   в  связи  с  чем   в  удовлетворении   заявления   Предпринимателя   отказал.

Возражая  против    отказа  в  удовлетворении   требований   Общества,   Общество   ссылается  на  то,  что  представило   надлежащие   доказательства необходимости   использования   земельного    участка  площадью 11 865кв.м.  для  эксплуатации   принадлежащего   Обществу   объекта недвижимости   площадью 2 121,9кв.м.

Апелляционный  суд  не   принимает  данный  довод  апелляционной   жалобы по  следующим   основаниям.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При этом в силу пункта 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 того же Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), изложенной в постановлении от 01.03.2011г. №13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

В обоснование   необходимости   использования   в  целях   эксплуатации    принадлежащего  Обществу   здания   земельного   участка   площадью 11 865кв.м.,  Общество  ссылается   на   распоряжение   Комитета   по   градостроительству   и  архитектуре  (далее  -  КГА) от  12.09.2008г. № 3393 об  утверждении   границ   данного   земельного   участка   для  прежнего   собственника   ООО «Ардис» (л.д.   7)  и  распоряжение  Комитета   по  земельным   ресурсам   и  землеустройству  Санкт-Петербурга  (КЗРиЗ)  от 01.11.2013г.  № 5948-рк «Об  утверждении  схемы   расположения   земельного   участка»,  которым  утверждена   схема   расположения  земельного   участка  площадью 11865кв.м.,   расположенного   по  адресу:   Санкт-Петербург,  город  Красное   Село,   Пушкинское  шоссе,  д. 1,   корпус 4,  литера   А (л.д.   14).

Необходимость использования указанного   земельного   участка Общество обосновывает также Схемой планировочной организации земельного участка и предпроектной документацией, согласно которой для размещения принадлежащего Обществу склада с учетом площади застройки, площади, необходимой для организации проездов автомобилей и их стоянки, площади вспомогательных объектов и озеленения, необходим участок площадью 11 865 кв.м. Также Обществом указано, что склад эксплуатируется и фактическое землепользование осуществляется в границах испрашиваемого участка.

 Представленная схема  свидетельствует, что участок используется для эксплуатации складского корпуса, а также открытого склада оборудования, стоянок автотранспорта, необходимость использования которых в связи с объектом недвижимости (здания овощехранилища)  из представленных документов не следует.

В  опровержение   доводов   Общества   о необходимости   использования   земельного   участка  площадью 11 865кв.м.   для  эксплуатации   здания  овощехранилища  площадью 2121,9кв.м., Комитет в свою очередь представил в материалы дела заключения органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, уполномоченных на формирование земельных участков - КЗРиЗ, КГА.

В заключении КГА от 28.03.2014г. №1-1-13149/5 указывается, что рассматриваемый земельный участок делим, запрашиваемая площадь   земельного   участка  для использования расположенного на нем объекта недвижимости значительно превышает нормативную площадь, необходимую для данного здания складского назначения (л.д. 36-37).

В заключении, представленном КЗРиЗ, также указывается, что выкуп земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, город Красное Село,  Пушкинское шоссе, дом 1, корпус 4, литера А, кадастровый номер 78:40:0009101:1104, нецелесообразен, в связи      с чем необходимо осуществить ряд действий, направленных на формирование земельного участка соразмерно площади занимаемого объекта недвижимости (л.д. 34-35).

Также   судом    апелляционной   инстанции     к  материалам  дела  приобщено  письмо  КГА  от  26.01.2015г.  № 1.1-2691/5,  в  котором   нормативно   обоснована  иная   площадь  в  порядке   корректировки   проекта   границ   землепользования   применительно  к  разрешенному   использованию   земельного   участка  и   расположенного   на  нем  здания  овощехранилища,  площадь  которого   составляет 6824кв.м.

Повторно  исследовав   и   оценив  представленные  в  материалы  дела Обществом  и  Комитетом  доказательства  на   основании   статьи  71   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации, суд  апелляционной   инстанции   приходит  к  выводу  о  том,  что  Общество   не  обосновало   необходимость   использования   земельного   участка  площадью 11 865кв.м.   для  эксплуатации   здания  площадью 2121,9кв.м.,  в  то  время  как   Комитет   обосновал  то  обстоятельство,  что   запрашиваемая  площадь    земельного  участка  для  использования  на  нем  объекта  недвижимости   превышает  площадь,  которая  необходима  для  его   использования.

С  учетом  изложенного   апелляционная   жалоба  не   подлежит   удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  12 сентября  2014  года по делу №  А56-39099/2014  оставить  без  изменения,   апелляционную   жалобу  -  без  удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Т.А. Кашина

 Н.С. Полубехина