Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А56-38956/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 марта 2015 года

Дело №А56-38956/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     05 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Шамовой Г.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: Бушманова Т.Н. по довеенноси от 31.12.2014, Тарасова Т.А. по доверенности от 30.01.2015

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30576/2014)  Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2014 по делу № А56-38956/2014 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению  ООО "С-Компания"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительными решений о классификации товаров о зачете денежного залога требований об уплате таможенных платежей

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С-Компания" (адрес: 197227, г. Санкт-Петербург, Комендантский пр-т, д.11, лит. В, пом. 134, ОГРН:  1129847033612; далее – ООО «С-Компания», общество) обратилось в Арбитражный суд город Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской  таможни (адрес: 199034, г. Санкт-Петербург, В.О. 9-я линия, д. 10, ОГРН:  1037800003493; далее – таможня, таможенный орган) о классификации товара от 25.04.2014 №№ РКТ-10210000-14/000091, РКТ-10210000-14/000148 - РКТ-10210000-14/000184, РКТ-10210000-14/000187, РКТ-10210000-14/000194 и РКТ-10210000-14/000195, о признании недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей от 13.05.2014 № 0167/14/0217, 0169/14/0219, 0174/14/0225, от 14.05.2014 № 0171/14/0222, а так же о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов №№ 10210000/060514/ЗДзО-0153/14/-/, 10210000/060514/ЗДзО-0155/14/-/, 10210000/060514/ЗДзО-0154/14/-/.

Решением от 22.10.2014 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признал недействительными решения таможни о классификации товара от 25.04.2014 №№ РКТ-10210000-14/000091, РКТ-10210000-14/000148 - РКТ-10210000-14/000184, РКТ-10210000-14/000187, РКТ-10210000-14/000194 и РКТ-10210000-14/000195, признал недействительными требования таможни об уплате таможенных платежей от 13.05.2014 № 0167/14/0217, 0169/14/0219, 0174/14/0225 и от 14.05.2014 № 0171/14/0222, признал недействительными решения таможни о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов №№ 10210000/060514/ЗДзО-0153/14/-/, 10210000/060514/ЗДзО-0155/14/-/, 10210000/060514/ЗДзО-0154/14/-/.

Не согласившись с решением суда таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.   В обоснование апелляционной жалобы таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, указывает, что классификационный код товара определен обществом с нарушением применяемых при классификации товаров Основных правил интерпретации Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС) утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, и Пояснений к ТН ВЭД ТС, в связи с чем, спариваемы решения таможенного органа о классификации товара и требования таможни об уплате таможенных платежей являются законными и обоснованными.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе. ООО «С-Компания», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие общества в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, между «Syraren Bel SLOVENSKO a.s.» (Словакия) и ООО «С-Компания» заключен контракт от 18.03.2013 № 2 на поставку продуктов питания, во исполнение которого в соответствии с ДТ №№ 10210020/240413/0005206, 10210020/120813/0010471, 10210020/271113/0015268, 10210020/120913/0011948, 10210020/161113/0014780, 10210020/041213/0015600, 10210020/140813/0010584, 10210020/201213/0016435, 10210020/041213/0015602, 10210020/290813/0011295, 10210020/061213/0015724, 10210020/041213/0015598, 10210020/290413/0005515, 10210020/290813/0011296, 10210020/161113/0014781, 10210020/161113/0014784, 10210020/061213/0015727, 10210020/181113/0014856, 10210020/201213/0016427, 10210020/110413/0004645, 10210020/130613/0007629, 10210020/290413/0005518, 10210020/110413/0004643, 10210020/240413/0005223, 10210020/130613/0007626, 10210020/110913/0011882, 10210020/120913/0011951, 10210020/271213/0016686, 10210020/161013/0013511, 10210020/120813/0010430, 10210020/140813/0010586, 10210020/190713/0009432, 10210020/190713/0009433, 10210020/010813/0010031, 10210020/240713/0009623, 10210020/240713/0009624, 10210020/190713/0009431, 10210020/290813/0011297, 10210020/280613/0008406, 10210020/280613/0008430, 10210020/280613/0008405 на территорию Российской Федерации ввезен товар - «Сыр недозрелый «Маасдам» с массовой долей жира 27,5мас.%, содержанием жира в сухом веществе 45мас.%, с содержанием влаги в обезжиренном веществе 67мас.%. Для дальнейшего дозревания. Срок созревания 30 дней.». Производители товара - «Cor Segers B.V.» и «Bel Leerdammer B.V.» (Нидерланды).

Обществом задекларирован ввезенный товар под кодом 0406 10 200 9 ТН ВЭД ТС: «Сыры и творог: - молодые сыры (недозрелые и невыдержанные), включая сывороточно-альбуминовые сыры, и творог: - с содержанием жира не более 40мас.%: --- прочие».

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров таможней проведена камеральная проверка по вопросу достоверности заявления сведений о коде ТН ВЭД ТС. Результаты проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки № 10210000/400/250414/А0056 от 25.04.2014.

По результатам проверки таможня пришла к выводу о неправильной классификации обществом товара, в связи с чем, 25.04.2014 таможенным органом приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС регистрационные номера: РКТ-10210000-14/000091, РКТ-10210000-14/000148 - РКТ-10210000-14/000184, РКТ-10210000-14/000187, РКТ-10210000-14/000194, РКТ-10210000-14/000195, согласно которым классификационный код товаров, ввезенных заявителем, изменен на классификационный код 0406 90 880 0: «Сыры и творог: - сыры прочие: --прочие: -- прочие: --- прочие: --- с содержанием жира не более 40мас.% и содержанием влаги в обезжиренном веществе: ----- более 47мас.%, но не более 72мас.%: --- прочие сыры с содержанием влаги в обезжиренном веществе: --- более 62мас.%, но не более 72мас.%», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости товаров, но не менее 0,5 евро за кг, а с 01.09.2013 - 22,5 %, но не менее 0,45 евро за кг. В обоснование выдачи решений указаны ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС и статья 24 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Поскольку коду товара, указанному в решениях о классификации, соответствует более высокая ставка таможенной пошлины, таможней в адрес общества выставлены требования об уплате таможенных платежей от 13.05.2014 № 0167/14/0217, № 0169/14/0219, № 0174/14/0225, от 14.05.2014 № 0171/14/0222, а также произведен зачет денежного залога решениями о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов № 10210000/060514/ЗДзО-0153/14/-/, № 10210000/060514/ЗДзО-015 5/14/-/, № 10210000/060514/ЗДзО-0154/14/-/.

По результатам принятия указанных решений о классификации товаров заявителю было доначислено к уплате 17 295 748,70 руб., в том числе таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина, НДС) 16 060 957,57 руб., пени 1 234 791,13 руб.

Полагая, что решения о классификации товара являются незаконными и необоснованными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений о классификации товара от 25.04.2014, о признании недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей от 13.05.2014 и от 14.05.2014, а так же о признании недействительным решения таможни о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Таможней правомерности классификации товара в товарной субпозиции 0406908800 ТН ВЭД ТС, в связи с чем, требования ООО «С-Компания» удовлетворены в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, выслушав представителей таможенного органа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в виду следующего.

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кокса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам           (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В то же время пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза следует из действующей в проверенном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4).

В указанную обществом в спорных ДТ товарную подсубпозицию 0406 10 200 9 ТН ВЭД ТС включаются «Сыры и творог: - молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), включая сывороточно-альбуминовые сыры, и творог: -- с содержанием жира не более 40 мас.%: - - - прочие».

В подсубпозицию 0406 90 880 0 ТН ВЭД ТС, примененную таможней, включаются «Сыры и творог: - сыры прочие: - - прочие: - - - прочие: - - - - прочие:           - - - - - с содержанием жира не более 40 мас.% и содержанием влаги в обезжиренном веществе: - - - - - - более 47 мас.%, но не более 72 мас.%:                      - - - - - - - прочие сыры с содержанием влаги в обезжиренном веществе: