Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А26-4578/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 ноября 2008 года

Дело №А26-4578/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     26 ноября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10938/2008)  (заявление) Отделения по Муезерскому району УФК Республики Карелия на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 15.09.2008 по делу № А26-4578/2008 (судья А. Ю. Лазарева), принятое

по иску (заявлению)  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия

к          Отделению по Муезерскому району Управления Федерального казначейства Республики Карелия

3-е лицо  Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №4 п. Лендеры Муниципального образования Муезерский муниципальный район»

о          признании незаконными действий

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - УФК, казначейство), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 16.05.2008 №252 о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 п. Лендеры Муниципального образования Муезерский муниципальный район»  пеней за неуплату страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 168,86 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4 п. Лендеры Муниципального образования Муезерский муниципальный район»  (далее – Учреждение).

Решением от 15.09.2008 суд удовлетворил заявление.

В апелляционной жалобе УФК просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку в силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительного листа и судебного приказа, действия УФК по возвращению постановления УПФ без исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с неисполнением Учреждением требования от 29.04.2008 №313 об уплате пеней за неуплату страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 168,86 руб., УПФ вынесло решение от 15.05.2008 №252 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и  постановление от 16.05.2008 № 252 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

20.05.2008 судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 16.05.2008 №252 возбуждено исполнительное производство №1/2180/372/4/2008.

18.07.2008 исполнительное производство было окончено и постановлением от 18.07.2008 исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с отсутствием у бюджетного учреждения счетов в банках и иных кредитных учреждениях.

25.07.2008 УПФ направило постановление от 16.05.2008 №252 в УФК для принудительного исполнения.

Письмом от 31.07.2008 №447 УФК возвратило постановление от 16.05.2008 №252 без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1  БК РФ.

УПФ,  считая действия УФК по возврату постановления от 16.05.2008 №252 не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с заявлением в суд.

Суд, удовлетворяя заявление, указал, что у УФК отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 16.05.2008 №252 к исполнению, поскольку УПФ соблюден порядок его предъявления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 п. Лендеры Муниципального образования Муезерский муниципальный район»  отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий УФК по возврату постановления от 16.05.2008 №252   о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.09.2008 по делу №А26-4578/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.И. Протас

Н.О. Третьякова