Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А21-6272/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в случае отсутствия у природопользователей оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, то есть с применением повышающего коэффициента.

Проверив предоставленные расчеты, суд считает, что управление обоснованно заявило указанные требования к обществу. Обязанность внесения платы; за негативное воздействие на окружающую среду установлена статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

По мнению суда, общество является юридическим лицом, природопользователем, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, должно вносить плату за негативное воздействие. Вместе с тем платежи за негативное воздействие на окружающую среду обществом в бюджет не внесены ни в соответствии с самостоятельно произведенными расчетами, ни в размере указанном в требовании.

Освобождение природопользователя от уплаты названных платежей в связи с отсутствием у него прибыли или наличия у него льгот, указанный Закон не предусматривает.

Статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующими перечень неналоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов соответственно, указывается, что неналоговые дохода бюджетов формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействий на окружающую среду, поступающие в федеральный бюджет - по нормативу 20%, бюджеты субъектов РФ по нормативу -40%, местные бюджеты по нормативу - 40%.

При этом, суд считает необоснованным довод ответчика о «недопустимости производства корректировки расчетов платежей ФГУ ЦЛАТИ». Полномочия ФГУ «ЦЛАТИ» следуют из пункта 2 ранее действующего Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 марта 2006 № 251 «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду» (с изменениями от 29.12.2006), согласно которому ФГУ «ЦЛАТИ» осуществляет проверку правильности начисления платежей (пеней, штрафов по ним) для объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю и иных крупнейших плательщиков; прием отчетности, проведение разъяснительной работы, подготовка актов сверок и направление их на рассмотрение в территориальные управления Ростехнадзора; ведение реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время согласно пункту 3 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2007 № 207 «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду» (по заключению Минюста РФ от 15 мая 2007 года № 01/4578-АБ настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации (носит организационный характер) на ФГУ «ЦЛАТИ» возложена проверка и анализ правильности начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (пеней), направление информации о правильности начисления платы (пеней), в том числе по выявленным нарушениям, в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора; подготовка актов сверок расчетов по плате направление их на рассмотрение в соответствующие территориальные управления Ростехнадзора; предоставление консультаций по вопросам платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также по вопросам, связанным с заполнением и представлением форм расчетов по плате.

Кроме того, согласно Распоряжению Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №1725-р определен Перечень федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Ростехнадзора. Согласно данному Перечню ФГУ «ЦЛАТИ» находится в ведении Ростехнадзора.

Вопрос выдачи управлением обществу разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) не является предметом рассмотрения данного спора.

Исследовав представленные документы, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии обязанности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду на основании статьи 16 Федерального закона              от 10.01.2002 № 7-ФЗ и подтверждении размера задолженности.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269,                 статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.07.2008 по делу № А21-6272/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая