Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А56-55867/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 марта 2015 года

Дело №А56-55867/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     16 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   Колокольцевой   О.С.

при участии: 

от заявителя:  Коломейцева  И.А.   доверенность  от  19.02.2013г.

от заинтересованного   лица:   Денисов В.В.   доверенность  от 12.01.2015г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-30477/2014)  Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2014г.  по делу № А56-55867/2014(судья  Васильева Н.В.), принятое

по заявлению Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Адель» Станкова Дениса Валерьевича

заинтересованное  лицо:  Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству

о признании действий незаконными,

установил:

Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства «Адель» Станков Денис Валерьевич (далее   -   Станков  Д.В.)  обратился в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Комитет), выраженного в письме № оз-2083 от 29.05.2014г., Станкову Д.В. в расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:294 по адресу Ленинградская область, Выборгский район, МО «Каменногорское городское поселение», пос. Свободное для ведения крестьянского хозяйства и предоставлении его в собственность за плату; обязании Комитета расторгнуть договор аренды указанного земельного участка и заключить со Станковым Д.В. договор купли-продажи в отношении этого участка не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решением  суда  от  23.10.2014г. требования  Станкова   Д.В.   удовлетворены.

На  решение   суда  подана   апелляционная   жалоба,   в  которой   Комитет  просит  решение   от  23.10.2014г.  отменить,   принять  по  делу  новый  судебный  акт,   которым   отказать  в  удовлетворении   требований   Станкова   Д.В.,  ссылаясь  на   неполное   выяснение   судом   первой  инстанции   обстоятельств  дела  и  несоответствие    выводов    суда   первой  инстанции   обстоятельствам  дела.

В  судебном  заседании   представитель   Комитета   поддержал   апелляционную  жалобу.

По  мнению  присутствовавшего   в  судебном   заседании  представителя   Станкова  Д.В.,   апелляционная  жалоба  не   подлежит   удовлетворению.

Законность  и   обоснованность   обжалуемого   решения   проверены   в  апелляционном   порядке.

Как  следует  из  материалов  дела, на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 09.02.1993г.  № 422 между Администрацией Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Матвеевым В.Д. заключен договор аренды от 07.05.2008г. № 8040-08 земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:294 по адресу Ленинградская область, Выборгский район, МО «Каменногорское городское поселение», пос. Свободное для ведения крестьянского хозяйства «Адель» на срок 49 лет (л.д. 8-10). Участок передан по Акту приема-передачи земельного участка 07.05.2008г., договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.06.2008.

 17.04.2013г. между Стариковым B.C. и Станковым Д.В. заключено соглашение о деятельности крестьянского (фермерскою) хозяйства «Адель», согласно пункту  3.4. которого Станков Д.В. с момента подписания соглашения становится главой фермерского хозяйства (л.д. 5-7).

15.05.2013г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о смене главы крестьянского (фермерского) хозяйства на Станкова Д.В. (л.д. 4).

 13.05.2014г. Станков Д.В.  обратился в Комитет с заявлением  о расторжении указанного договора аренды земельного участка и предоставлении земельного участка   в собственность за плату для ведения крестьянского хозяйства.

На   заявление   Станкова  Д.В.  Комитет   ответил  письмом № оз-2083 от 29.05.2014г.,  указав, что  решение по заявлению Станкова Д.В. не принято, при этом Комитет сослался на то, что Станков Д.В. не является правообладателем истребуемого земельного участка,  поскольку   испрашиваемый   в  собственность   земельный  участок   был  предоставлен  в   аренду   на  49  лет  гр. Матвееву  В.Д.    Комитет   указал,  что   для  рассмотрения   обращения   необходимо  предоставить   в  отношении  Станкова   Д.В.   правоудостоверяющий   документ  на  земельный  участок,  а  также   картографический   материал,   указывающий     на   расположение   земельного   участка  и  отчет  об  использовании   участка,  а  также  сообщил,  что   Комитетом   подготовлен   и  направлен   запрос   в  Комитет   аграрной  политики   администрации  МО   «Выборгский   район»   Ленинградской  области по   вопросу  использования   (неиспользования)  земельного   участка.  После  получения  запрашиваемых   документов  вопрос   о  расторжении   договора  аренды  земельного   участка  с  кадастровым  номером  47:01:0812001:294   и  предоставлении   его   в  собственность   за  плату   для  ведения   крестьянского  хозяйства  будет   рассмотрен  в  установленном  порядке  (л.д.  1.8).

Полагая, что письмо содержит отказ в предоставлении земельного участка в собственность, который является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  Станков   Д.В.  обратился  в  арбитражный  суд  с  настоящим  заявлением.

Удовлетворяя   требования  Станкова   Д.В.,   суд  первой   инстанции   исходил  из  того,  что   Станков  Д.В.   является  главой крестьянского  (фермерского)   хозяйства   «Адель»,   договор   аренды  заключен   в  интересах   указанного   хозяйства,   в  связи  с  чем   указанное   лицо  вправе  требовать  приобретения  в  собственность   земельного   участка в  порядке, предусмотренном частью 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом  11 статьи 4 Областного закона Ленинградской области 02.12.2005г. № 107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения па территории Ленинградской области».

Апелляционный  суд   не  соглашается   с  выводом   суда  первой  инстанции   о   признании   незаконным   отказа   Комитета,  выраженного   в  письме № оз-2083 от 29.05.2014г.,   по  следующим  основаниям.

Как  видно   из   представленного   в  суд   апелляционной   инстанции   заявления  Станкова Д.В.  на  выкуп   земельного   участка   для  использования   под  ведение   крестьянского хозяйства  «Адель»,   поданного  Станковым  Д.В.  в  качестве  главы крестьянского  (фермерского)   хозяйства  «Адель»,  к  заявлению  не   были  приложены   документы  в  подтверждение   статуса  Станкова   Д.В.  как  главы   крестьянского   (фермерского)   хозяйства «Адель»,  соответственно,  его  прав   в  отношении   арендуемого   земельного   участка,  на   которые  сослался   суд  первой  инстанции   в  обоснование  права Станкова   Д.В.  на   подачу  заявления  о   приобретении   в  собственность  арендуемого   крестьянским   (фермерским)   хозяйством  «Адель» земельного   участка.

Вывод  суда   первой  инстанции  о  наличии   такого   права  у  заявителя  в   силу   пункта 4  статьи  10 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также  является   необоснованным,  поскольку   в  силу   названной   нормы   федерального   закона   заявитель  должен   предоставить  доказательства  в   подтверждение  надлежащего  использования   арендуемого   участка   по  его   назначению (для   сельскохозяйственных   целей).

Таким  образом,  ссылка   в  письме  Комитета   на   непредоставление   заявителем   отчета   об  использовании   земельного  участка   также  является   правомерной.

Поскольку  заявителем,  как  указано   в  письме   Комитета,  не   был   представлен  в  полном   объеме   кадастровый  паспорт   на   испрашиваемый   земельный  участок (в  части   картографического   материала),  то    не  отраженное   в  оспариваемом   письме  Комитета   основание,  однозначно   препятствующее   приватизации   спорного  участка,  установлено  апелляционным  судом  по   результатам   исследования   предоставленного   в  материалы  дела   в  полном  объеме   кадастрового  паспорта  земельного   участка,  из  которого   видно,  что   по  части   испрашиваемого   земельного   участка  протекает    река (19282кв.м.)  и  часть   участка   располагается  в ПЗП  озера Капитоновское (10714кв.м.).

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного   кодекса  Российской  Федерации  (в  редакции от 19.07.2011г.)  запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,  а  также   земельных   участков,  на   которых   находятся   пруды,  обводненные   карьеры,  в   границах   территорий   общего  пользования.

Согласно   пункту  1   статьи  6 Водного   кодекса  Российской   Федерации   поверхностные   водные   объекты,  находящиеся в  государственной   или  муниципальной   собственности,   являются   водными   объектами  общего   пользования,  то  есть   общедоступными   водными  объектами,  если  иное   не   предусмотрено   настоящим   Кодексом.

Таким  образом,    в  соответствии   с   положениями  пункта  8   статьи  27   Земельного   кодекса  Российской  Федерации    земельный  участок   с  кадастровым  номером 47:01:0812001:294 приватизации   не   подлежит

С  учетом   изложенного   приведенные   в  оспариваемом   письме   Комитета  основания   по  результатам   рассмотрения  заявления  Станкова   Д.В.  не   противоречат   приведенным   нормам  закона,  в  связи  с чем  заявленные   требования  удовлетворению  не  подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  23  октября   2014  года по делу №  А56-55867/2014  отменить.

В  удовлетворении  заявления   отказать.

Взыскать с  Главы  крестьянского   (фермерского)  хозяйства  «Адель» Станкова    Дениса   Валерьевича  (ОГРН: 304780708400145)  в  доход  бюджета   Российской   Федерации  100  руб.   государственной  пошлины   по  апелляционной   жалобе.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина