Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А56-21290/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, к изделиям медицинского назначения относятся изделия, предназначенные для применения в медицинской практике - приспособления, перевязочные и шовные средства, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены для: профилактики, диагностики, лечения заболеваний, реабилитации, проведения медицинских процедур, исследований медицинского характера, замены или модификации частей тканей, органов и организма человека, восстановления или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций, контроля над зачатием; воздействия на организм человека таким образом, что их функциональное назначение не реализуется путем химического, фармакологического, иммунологического или метаболического взаимодействия с организмом человека.

Спорный аппарат названными Требованиями отнесен к группе 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности: 9021 10 100 0 - приспособления ортопедические».

Тот факт, что спорный аппарат является товаром медицинского назначения, подтверждается также регистрационным удостоверением, выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 09.11.2012 № ФСЗ 2012/132168, бланк № 0000874 (срок действия - неограничен), согласно которому аппарат признан изделием медицинского назначения, декларацией соответствия от 12.11.2012 регистрационный номер РОСС DE.АЯ4б.64173 (срок действия до 11.13.2015), выданной «РОСТЕСТ-МОСКВА» ЗАО «Региональный орган по сертификации и тестированию», и как указано выше, инструкцией к нему.

Следовательно, при декларировании спорного товара № 1 по ДТ №№ 10210120/201212/0004206, 10210120/150113/0000056, 10210120/040213/0000351, 10210120/200213/0000617, 10210120/140313/0000958, 10210120/220313/0001109, 10210120/050413/0001345, 10210120/250413/0001648, 10210120/130513/0001813, 10210120/200513/0001923, 10210120/070613/0002239, 10210120/290713/0003087, 10210120/080813/0003229, 10210120/110913/0003686, 10210120/240913/0003907, 10210120/041013/0004130, 10210120/221013/0004389, 10210120/121113/0004670, 10210120/251113/0004908 он подлежал классификации в товарной подсубпозиции 9021 10 100 0 ТН ВЭД ТС, ставка НДС – 10%.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 3 части 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится, в том числе, в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций.

В соответствии с частью 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего Федерального закона не применяются.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы (указанные в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Частью 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлен перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

Частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Пункт 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, должны быть приложены к заявлению, то есть вопреки позиции таможенного органа документы, свидетельствующие о корректировке деклараций на товары, не указаны в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ в качестве необходимых при подаче соответствующих заявлений, и тем более в качестве единственно возможных документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

По смыслу указанной правовой нормы к таким документам следует отнести платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом.

Таким образом, представленные Обществом с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей платежные поручения об уплате таможенных платежей, решение Федеральная таможенная служба России от 30.08.2013 № 15-68/37, предварительные решения Управления от 02.12.2013 №№ RU/10200/13/0493, RU/10200/13/0494, RU/10200/13/0495, RU/10200/13/0496, RU/10200/13/0497, RU/10200/13/0498, судебная практика по делу № А56-51751/2013 и документы, свидетельствующие о том, что товар № 1, оформленный по спорным ДТ, относится к изделиям медицинского назначения, однозначно являлись документами, подтверждающими факт излишней уплаты таможенных платежей, поскольку свидетельствовали о необходимости классификации аппаратов в товарной подсубпозиции 9021 10 100 0 ТН ВЭД ТС со ставкой НДС 10%, что на 8% меньше чем было уплачено Обществом.

Отклоняет апелляционный суд и ссылки таможни на положения статьи 191 ТК ТС и Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в ДТ после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

В силу части 3 указанной статьи таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Согласно пункту 2 Инструкции заявленные в ДТ сведения могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях, определенных указанным пунктом Инструкции.

Из приведенных норм следует, что такое основание к отказу в возврате излишне уплаченного НДС как невнесение декларантом соответствующих изменений в ДТ после выпуска товаров в порядке, определенном статьей 191 ТК ТС, при документальном подтверждении факта излишней уплаты таможенных платежей не предусмотрено.

С учетом изложенного, поскольку Общество обратилось в таможенный орган с письменными мотивированными заявлениями, которые ввиду соблюдения декларантом при их подаче положений Закона № 311-ФЗ (в отношении товара №1) должны были быть рассмотрены таможней по существу с принятием решения о возврате налога на добавленную стоимость, излишне уплаченного при ввозе и таможенном оформлении товаров, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил соответствующие требования Общества и признал недействительными решения таможенного органа от 05.03.2014 №2712/04566 и от 06.03.2014 №2712/04732 в части отказа в рассмотрении по существу заявлений Общества в отношении товара №1, оформленного по ДТ №№ 10210120/201212/0004206, 10210120/150113/0000056, 10210120/040213/0000351, 10210120/200213/0000617, 10210120/140313/0000958, 10210120/220313/0001109, 10210120/050413/0001345, 10210120/250413/0001648, 10210120/130513/0001813, 10210120/200513/0001923, 10210120/070613/0002239, 10210120/290713/0003087, 10210120/080813/0003229, 10210120/110913/0003686, 10210120/240913/0003907, 10210120/041013/0004130, 10210120/221013/0004389, 10210120/121113/0004670, 10210120/251113/0004908.

Вместе с тем, апелляционная коллегия соглашается с доводом подателя жалобы о том, что удовлетворяя требования Общества в части возложения на таможню обязанности по возврату на его расчетный счет излишне уплаченного НДС, судом первой инстанции неверно исчислена сумма излишне уплаченных заявителем денежных средств по спорным ДТ в отношении товара №1.

Так, из материалов дела видно, возражая относительно заявленной Обществом к возврату суммы излишне уплаченных денежных средств, таможенный орган представил в материалы дела акт сверки от 31.03.2014 (л.д. 14 тома 4), согласно которому разница между уплаченным Обществом НДС по товару №1 и НДС, подлежащему уплате по товарной подсубпозиции 9021 10 100 0 ТН ВЭД ТС, составляет 1 310 671 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Решение суда является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права.

Решение суда является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

Как указано в пунктах 2 и 3 части 4 статьи 170 АПК РФ, в мотивировочной части решения должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Результаты оценки доказательств, мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, должны быть отражены судом в принятом им решении (часть 7 статьи 71 АПК РФ).

Однако из материалов дела не следует, что требования приведенных норм соблюдены судом при вынесении оспариваемого решения в части установления суммы НДС подлежащей возврату Обществу по товару №1.    

В свою очередь апелляционная коллегия, проверив представленный таможней расчет суммы НДС, подлежащей возврату Обществу по товару №1 (л.д. 14 тома 4), признает его обоснованным как по праву, так и по размеру.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции в соответствующей части нельзя признать законным, а выводы, соответствующими доказательствам по делу, что в силу части 1 статьи 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения судебного акта.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2014 следует изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать Санкт-Петербургскую таможню возвратить на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Аларго» 1 310 671 руб. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость».

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2014 по делу № А56-21290/2014 изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать Санкт-Петербургскую таможню возвратить на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Аларго» 1 310 671 руб. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость».

В остальной части решение суда в обжалуемой части оставить без изменения,