Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А56-37004/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 марта 2015 года

Дело №А56-37004/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     17 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Алчубаевой Т.Е.

при участии: 

от истца: представителей Васильева М.В., доверенность от 02.06.2014, Шашкова М.А., протокол № 1 от 21.05.2013, паспорт от ответчика: Прошина А.Н. (доверенность от 03.03.2015г., паспорт) рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26523/2014)  ТСЖ «Бестужевская дача» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2014 по делу А56-37004/2014 (судья Орлова Е.А.), принятое

по иску (заявлению) Товарищества собственников жилья "Бестужевская дача" к Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании совершить действия

установил:

Товарищество собственников жилья «Бестужевская дача» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга (далее – ответчик) об обязании последнего включить в региональную программу капремонта многоквартирных домов в Санкт-Петербурге работы по ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Замшина, д.31, корп. 4, и установить сроки выполнения работ по ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Замшина, д.31, корп. 4, 2015-2016 годом.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2014 по делу А56-37004/2014 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение истцом подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе податель указывает, что истцом заявленные требования доказаны. Письмом № 038 от 16.06.2014г. истец сообщил ответчику об ухудшении технического состояния аварийной облицовки фасада многоквартирного дома.

Жилищный комитет с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. В обоснование своей позиции указал, что для внесения на рассмотрение Правительства СПб проекта постановления о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества сведения, предусмотренные пунктом 1 порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти СПб при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в СПб, утвержденного Постановлением Правительства СПб от 18.02.2014г. № 86. Избранный заявителем способ защиты права является неправильным.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, в удовлетворении иска отказал.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акт.

В соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса РФ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 11.12.2013 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге разрабатывается и утверждается Правительством Санкт-Петербурга на срок 25 лет.

Частью 3 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта в соответствии с критериями оценки состояния многоквартирных домов в целях включения их в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге согласно приложению к настоящему Закону Санкт-Петербурга.

Данное положение применяется к отношениям, связанным с определением очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при формировании региональной программы капитального ремонта с 2015 года.

Во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 №690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», постановлением   Правительства   Санкт-Петербурга   от   18.02.201-1   №84   утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге.

В Региональную программу капитального ремонта включены все многоквартирные дома, расположенные в Санкт-Петербурге, за исключением многоквартирных домов признанных в усыновленном порядке аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции. Многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Замшина, д. 31 корпус 4, не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции и включен в Региональную программу капитального ремонта за порядковым номером 7648.

Порядок ежегодной актуализации сведений, указанных в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ломах в Санкт- Петербурге установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 86 «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге».

В соответствии с пунктом 2 приложения №2 к указанному постановлению, в целях ежегодной актуализации сведений, указанных в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт- Петербурге, Жилищный комитет по результатам обобщении и анализа сведений, представленных и соответствии с пунктом 1 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт- Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 86, а также сведений, полученных по результатам мониторинга технического состояния многоквартирных домой, в том числе сведений о многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, разрабатывает и ежегодно до 20 мая обеспечивает внесение на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в региональную программу.

Таким образом, для внесения на рассмотрение Правительства Санкт- Петербурга проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в региональную программу необходимо предоставить в Жилищный комитет с целью проведения обобщения и анализа, сведения, предусмотренные пунктом 1 Порядка взаимодействия исполни исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 86.

Согласно части 7 статьи 168 Жилищного кодекса РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общею имущества в многоквартирных ломах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ.

Краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта утверждаются ежегодно до начала финансового года в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга и подлежат опубликованию на официальном сайте Правительства   Санкт-Петербурга    в   информационно-телекоммуникационной   сети «Интернет» не менее чем за 3 месяца до начала капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в указанные краткосрочные планы.

Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге и порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 86.

Многоквартирные дома включаются в проект краткосрочного плана в соответствии с региональной программой, начиная с первою года периода, предусмотренною региональной программой, а также с учетом многоквартирных домов с более ранним периодом в случае, если капитальный ремонт такого многоквартирного дома не проведен, в порядке очередности исходя из критериев, усыновленных Законом Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общею имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге».

 Прокуратурой Санкт-Петербурга по итогам проведения проверки по обращению ТСЖ «Бестужевская дача» о бездействии органов исполнительной власти по проведению аварийно-восстановительных работ фасада многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Замшина, д. 31. к. 4, установлено, что для решения спора по устранению дефектов фасада многоквартирного дома по указанному адресу, образовавшиеся вследствие некачественно выполненных работ при строительстве, ТСЖ «Бестужевская дача» вправе в соответствии со статьями 11-12 Гражданскою кодекса РФ обратиться с исковым заявлением в судебные органы, при этом факты бездействия органов исполнительной власти не установлены, что подтверждено письмом прокуратуры от 29.01.2014 №7-129-2014.

Из материалов дела усматривается, что Жилищный комитет неоднократно разъяснял Истцу порядок внесения изменений в региональную программу, кроме того, в письме Вице-Губернатора Санкт-Петербурга от 17.03.2014 № 08-12-837/14-0-1 ТСЖ «Бестужевская дача» сообщалось о возможности оказания собственникам многоквартирного дома государственной поддержки на основании статьи 165 Жилищного кодекса РФ.

В связи с тем, что законодательством РФ определен четкий порядок внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств того, что для определения очередности представлены недостоверные сведения о техническом состоянии дома, суду также не представлено.

    В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 17.09.2014г. по делу №  А56-37004/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Е.В. Савина

 В.А. Семиглазов