Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А56-64304/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 марта 2015 года

Дело №А56-64304/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   23 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явились (извещены)

от 3-го лица: Ежовой А.С. по доверенности от 23.12.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1966/2015) ООО «Уралсиб-Нева» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2014 по делу № А56-64304/2014 (судья Исаева И.А.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Уралсиб-Нева"

к 1) Судебному приставу-исполнителю Ломоносовского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Мищенкову И.Ю.

2) Судебному приставу-исполнителю Ломоносовского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Зеленюк Н.К.

3) Лекомцеву А.В.

3-е лицо: УФССП России по Ленинградской области

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Уралсиб-Нева» (далее – ООО «Уралсиб-Нева», общество, заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в соответствии с которым просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области Мищенкова И.Ю. по исполнительному производству от 30.09.2012 №27857/12/28/47, выразившееся в непринятии полных и своевременных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и выразившиеся в нарушении ст. 2, 4, 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области Зеленюк Н.К. по исполнительному производству от 30.09.2012 №27857/12/28/47, выразившееся в непринятии полных и своевременных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и выразившиеся в нарушении ст. 2, 4, 36, 64.1, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области Мищенкова И.Ю. по исполнительному производству от 30.09.2012 №27857/12/28/47, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения ходатайств от 22.04.2013, от 29.10.2013, от 24.07.2014 исх. №809, предусмотренного ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в нарушении права взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства.

Решением суда от 15.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заявитель и заинтересованные лица уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 30.10.2012 судебным приставом-исполнителем Ломоносовского РОСП УФССП по Ленинградской области Зеленюк Н.К. возбуждено исполнительное производство № 27857/12/28/47 на основании исполнительного листа Ас №002087299, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-59363/2011 о взыскании с должника - Лекомцева Александра Валерьевича в пользу взыскателя - ООО «Уралсиб-Нева» денежных средств в размере 31000 руб. 00 коп.

Так как исполнительный документ, до настоящего времени не исполнен общество, полагая свои права и законные интересы нарушенными, бездействием судебного пристава-исполнителя, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд отмечает следующее.

 В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов приведен в статье 64 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения возможны после неисполнения должником исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. К таким мерам в частности относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 30.10.2012 судебным приставом-исполнителем Ломоносовского РОСП УФССП по Ленинградской области Зеленюк Н.К. возбуждено исполнительное производство № 27857/12/28/47 на основании исполнительного листа Ас №002087299, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-59363/2011 о взыскании с должника - Лекомцева Александра Валерьевича в пользу взыскателя - ООО «Уралсиб-Нева» денежных средств в размере 31000 руб. 00 коп. и совершены следующие действия:

- 31.10.2012 направлен запрос в ФНС по ЕГРН; 20.12.2012 направлены запросы операторам связи и в банки о наличии счетов и денежных средств на них; 11.02.2012 направлены запросы в МВД о наличии зарегистрированного оружия, к операторам связи, в ГИБДД о наличии зарегистрированных автотранспортных средствах;

- 17.04.2013 получены ответы от оператора связи «Мегафон», «Билайн» о наличии номера телефона должника и произведенных платежах.

13.05.2013 исполнительное производство №27857/12/28/47 от 30.09.2012 передано   для   дальнейшего    исполнения    судебному    приставу-исполнителю Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области Мищенкову И.Ю.

01.08.2013 судебным приставом-исполнителем Мищенковым И.Ю. направлен запрос в Пенсионный фонд о СНИЛС; 08.08.2013 направлены запросы оператору бронирования и продажи билетов и в банки о наличии счетов и денежных средств на них; 15.08.2013 направлен запрос в ФНС по ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

16.08.2013 получен ответ из Пенсионного фонда о наличии СНИЛС должника; 27.08.2013 получен ответ из банка ВТБ24 об отсутствии сведений по счетам должника; 26.10.2013 получен ответ из банка «Сбербанк России» об отсутствии сведений по счетам должника; 13.11.2013 получен ответ от оператора связи «МТС» о наличии номера телефона должника и произведенных платежах.

20.12.2013 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки.

25.12.2013 получен ответ от оператора связи «Мегафон» о наличии номера телефона должника и произведенных платежах.

31.12.2013 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №27857/12/28/47 с 31.12.2013 по 24.01.2014 по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона №229-ФЗ.

24.09.2014 исполнительное производство №27857/12/28/47 передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области Кожуховскому С.И.

16.04.2014 направлен запрос в Пенсионный фонд.

06.11.2014 судебным приставом-исполнителем Мирошниченко А.Н. произведен выезд в адрес регистрации должника с составлением акта совершения исполнительных действий. Дверь в квартиру никто не открыл. Со слов соседей в квартире проживает пожилая женщина.

10.11.2014 судебным приставом-исполнителем Кожуховским С.И. направлены запросы в ГИБДД и Гостехнадзор о наличии движимого имущества у должника, в банки о наличии счетов и денежных средств, в ФНС, ЕГРН, ФМС, Росрегистрацию, Пенсионный фонд.

13.11.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника - Лекомцева Александра Валерьевича из Российской Федерации.

14.11.2014 вынесено постановление о принудительном приводе должника.

14.11.2014 получен ответ из ФНС о наличии ИНН должника.

17.11.2014 судебным приставом по ОУПДС Давтяном М.М. осуществлен выезд в адрес регистрации должника. Должник по адресу регистрации не проживает, со слов проживающей в квартире матери должника Лекомцевой Татьяны Федоровны, должник с 2012 г. проживает в г. Саратов. На звонки по номеру должника Лекомцева А.В., сообщенному его матерью, никто не отвечает.

18.11.2014 судебным приставом-исполнителем Кожуховским С.И. вынесено постановление о взыскании с должника Лекомцева А.В. исполнительского сбора.

18.11.2014 направлены запросы операторам связи, оператору бронирования и продажи билетов, в банки, в Росреестр, в ФМС, в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

19.11.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и о розыске автотранспортных средств.

25.11.2014 получен ответ из ФМС об удостоверениях личности должника и сведений о физическом лице.

25.11.2014 получен ответ из Пенсионного фонда об отсутствии сведений о заработной плате должника.

25.11.2014 получен ответ от банка НБ «Траст» об отсутствии сведений по счетам и денежным средствам должника.

26.11.2014 получен ответ об отсутствии счетов и средств должника в банках.

29.11.2014 получен ответ из банка ОАО «Сбербанк России» о наличии открытого счета должника и отсутствии средств на нем.

04.12.2014 судебным приставом-исполнителем Кожуховским С.И. повторно направлены запросы в банки для подтверждения сведений о счетах и денежных средствах должника.

Апелляционный суд  пришел к выводу о том, что в период с 30.12.2012 по 13.05.2013 судебные приставы-исполнители Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области Мищенков И.Ю.,а в период с 13.05.2012 по 24.09.2014  Зеленюк Н.К. по исполнительному производству от 30.09.2012 №27857/12/28/47 допустили бездействие, выразившееся в непринятии полных и своевременных мер, направленных на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.02.2012 по делу N А56-59363/2011 в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

За период нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Зеленюк Н.К., а именно с 30.10.2012 по 13.05.2013, им были направлены запросы в ФНС, операторам связи, банки, МВД и ГИБДД. При этом судебным приставом-исполнителем не были осуществлены следующие действия:  выезд по месту регистрации должника;  не было вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ, не были приняты меры по розыску и обращению взыскания на имущество должника,  не были направлены запросы в Пенсионный фонд для получения информации о заработной плате и иных выплатах, получаемых должником, в Управление Росреестра для установления недвижимого имущества, принадлежащего должнику, в органы миграционного учета для установления адреса регистрации или временного пребывания должника, в органы ЗАГСА для установления семейного положения должника.

В период с 13.05.2013 по 24.09.2014 г.  исполнительное производство № 27857/12/28/47 находилось у судебного пристава-исполнителя Мищенкова И.Ю. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом Мищенковым И.Ю. были совершены