Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А26-4821/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 марта 2015 года

Дело №А26-4821/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     17 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цубановой К.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: Тузова Ю.Л. – по доверенности от 23.09.2013 №10АА 0226960;

от заинтересованного лица: Ильин А.А. – по доверенности от 29.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1790/2015)  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 10.12.2014 по делу № А26-4821/2014 (судья Пасаманик Н.М.), принятое

по заявлению ИП Бухаловой Н.Г. (ИНН 100402277020)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Карелия

о признании незаконными и отмене постановлений

установил:

индивидуальный предприниматель Бухалова Наиля Гаязовна (далее – заявитель, ИП Бухалова Н.Г., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Карелия (далее – Инспекция, административный орган) от 29.04.2014. №№20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде штрафа по 3100 руб. по каждому постановлению.

При принятии к производству заявлений ИП Бухаловой Н.Г., зарегистрированных под номерами № А26-4821/2014, № А26-4823/2014, № А26-4824/2014, № А26-4825/2014, № А26-4826/2014, № А26-4828/2014, № А26-4829/2014, № А26-4831/2014, № А26-4832/2014, № А26-4833/2014, № А26-4834/2014, № А26-4835/2014, № А26-4836/2014, № А26-4837/2014, № А26-4838/2014, № А26-4839/2014, № А26-4840/2014, № А26-4841/2014, № А26-4842/2014, № А26-4843/2014, Арбитражный суд Республики Карелия определением от 23.07.2014 объединил их для совместного рассмотрения в рамках дела №А26-4821/2014.

Решением суда от 10.12.2014  заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы не согласен с выводом суда о допущенных в ходе проверки нарушениях, полагает, что сотрудники Инспекции действовали в рамках предоставленных им полномочий, в связи с чем у суда отсутствовали основания для исключения актов проверки и квитанций  из числа доказательств по делу.

В судебном заседании  представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Бухаловой Н.Г. возражал против ее удовлетворения по изложенным в отзыве мотивам, просил оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что  24.03.2014 на основании поручения инспекции от 24.03.2014 должностными лицами Инспекции совместно с сотрудником Костомукшского МОВД в присутствии двух понятых была проведена проверка соблюдения ИП Бухаловой Н.Г. требований Федерального закона от 03.06.2009 № 104-ФЗ «О деятельности по приеме платежей физических лиц, осуществляемых платежным агентом» (далее – Закон № 103-ФЗ) и Федерального закона  от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) при оказании населению услуг по приему платежей через следующие платежные терминалы в городе Костомукша: по  ул. Карельская, д.7А магазин; по ул.Пионерская, д.1В магазин «Сова»; по ул.Ленина, д.1 остановка «ДК»; по ул.Интернациональная, д.6А магазин «Бахус»; по ул.Интернациональная, д.6А, магазин «Мясо»; по ул.Октябрьская, д. 10 магазин «7Я»; по б-ру Лазарева, д.2 магазин «Народный-СП»; по ул. Надежды, д. 6А магазин «Остров»; по ул.Калевала, д.17А магазин «Парус»; по ул.Ленина, д.21, магазин «Родник»; по ул. Антикайнена, д. 16 магазин «Центрообувь»; по ул.Антикайнена, д.26, магазин «Мясопродукты»; по пр. Горняков, д.3, остановка «Горняков 3»; по ул.Строителей, д.5 магазин «Галсик»; по Приграничному шоссе, д. 13, Отель «Фрегат»; по б-ру Лазарева, д.1 остановка; по ул.Антикайнена, д.20, магазин «L-Market»; по ул.Интернациональная, д.5 остановка; по пр.Горняков, д. 10, магазин «Бахус»; по ул.Мира, д.2, кафе.

По результатам проверки платежных терминалов проверяющими составлены акты проверок от 24.03.2014 № 10 НО 006571 - № 10 НО 006590, в которых зафиксированы следующие нарушения при приеме денежных средств на принадлежащих предпринимателю платежных терминалах по адресам:

1)  ул. Карельская, д.7А магазин,  в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006571);

2)  по ул.Пионерской, д.1В магазин «Сова» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006572);

3) по ул.Ленина, д.1 остановка «ДК» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006573);

4) по ул.Интернациональная, д.6А магазин «Бахус» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006574);

5) по ул.Интернациональная, д.6А, магазин «Мясо» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006575);

6) по ул.Октябрьская, д. 10 магазин «7Я» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006576);

7) по б-ру Лазарева, д.2 магазин «Народный-СП» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006577);

8) по ул. Надежды, д. 6А магазин «Остров» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006578);

9) по ул.Калевала, д.17А магазин «Парус» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006579);

10) по ул.Ленина, д.21, магазин «Родник» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006580);

11) по ул. Антикайнена, д. 16 магазин «Центрообувь» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006581);

12) по ул.Антикайнена, д.26, магазин «Мясопродукты» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006582);

13) по пр. Горняков, д.3, остановка «Горняков 3» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006583);

14) по ул.Строителей, д.5 магазин «Галсик» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006584);

15) по Приграничному шоссе, д. 13, Отель «Фрегат» - в распечатанной квитанции (указано «кассовый чек») отсутствует информация  о  ЭКЛЗ и о наличии фискальной памяти, данная квитанция не является кассовым чеком; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006585);

16) по б-ру Лазарева, д.1 остановка - прием платежей осуществляется  без печати и выдачи кассового чека; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006586);

17) по ул.Антикайнена, д.20, магазин «L-Market» - прием платежей осуществляется  без печати и выдачи кассового чека; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006587);

18) по ул.Интернациональная, д.5 остановка - прием платежей осуществляется  без печати и выдачи кассового чека; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006588);

19)  по пр.Горняков, д. 10, магазин «Бахус» - прием платежей осуществляется  без печати и выдачи кассового чека; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006589).

20) по ул.Мира, д.2, кафе - прием платежей осуществляется  без печати и выдачи кассового чека; адрес установки терминала  не соответствует данным регистрации контрольно-кассовой техники, заявленной ИП Бухаловой Н.Г. при регистрации (акт № 10 НО 006590).

Определением инспекции от 25.03.2014 в отношении ИП Бухаловой Н.Г. возбуждены дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

14.04.2014 должностным лицом инспекции, участвовавшим в проведении проверки, в отношении предпринимателя составлены протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Постановлениями от 29.04.2014 №№20, №21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 ИП Бухалова Н.Г. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде взыскания административных штрафов в размере 3100 руб. по каждому постановлению.

В вину предпринимателя вменено нарушение пунктов 12, 13 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 6  Закона № 103-ФЗ  и пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 4, статьи 5 Закона № 54-ФЗ.

При назначении наказания учтены отягчающие обстоятельства, а именно: повторное совершение правонарушений - постановления инспекции от 08.11.2013 №74 и от 05.12.2013 №93.

Не согласившись с указанными постановлениями, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из отсутствия  допустимых доказательств по делу, исключив акты проверок и квитанции из числа доказательств, полагая, что они были получены посредством проведения контрольных закупок.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи