Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А56-3869/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 марта 2015 года

Дело №А56-3869/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     18 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Зайцевой Е.К.

судей  Глазкова Е.Г., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Хрусталевым П.Д.

при участии: 

от Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Зодиак» - представитель Зуев А.А. по протоколу №03/11 заседания правления от 14.03.2011;

от МИФНС №15 по Санкт-Петербургу – представитель Захаров А.А. по доверенности от 13.01.2015;

от Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Санкт-Петербурга – представитель Леонова Л.О. по доверенности от 12.01.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3129/2015) Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Зодиак» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2014 по делу № А56-3869/2014 (судья Шустова Д.Н.), принятое

по заявлению Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Зодиак»

к МИФНС №15 по Санкт-Петербургу

третье лицо: Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Санкт-Петербурга

о признании решения регистрирующего органа недействительным ,

установил:

            Благотворительный Фонд содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга "ЗОДИАК" (далее – Фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 25.10.2013 об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Алекс» и  взыскании с Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в пользу Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «ЗОДИАК» убытков в размере 1 500 руб.

Определением суда от 09.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Санкт-Петербурга (далее - Пенсионный фонда, УПФР в Калининском районе  Санкт-Петербурга) .

Решением суда от 12.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Фонд просит принятое судом первой инстанции   решение  суда от 12.12.2014 отменить, заявленные  требования  удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы считает, что для ликвидации Общества был представлен полный пакет  документов, в том числе  справка   УПФР по Калининскому району Санкт-Петербурга №05-74/136 от 04.10.2013. Однако по неизвестным  причинам  Инспекция  отказала Обществу в регистрации в связи с его  ликвидацией.

27.11.2013 Общество повторно  получило  в УПФР в Калининском районе  Санкт-Петербурга   справку  №05-14/167 от 02.11.2013.

13.12.2013 Общество повторно обратилась в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его  ликвидацией  (форма 1600).

20.12.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его  ликвидацией.

 В связи с необходимостью  повторной подачи документов на государственную   регистрацию Общество было  вынуждено повторно заплатить  госпошлину в размере  800 руб., заплатить госпошлину нотариусу за удостоверение  подписи на заявлении в размере 700 руб. Указанные  расходы  заявитель просит  возместить за  счет Инспекции.

В отзыве на апелляционную  жалобу   Инспекция  просит в  удовлетворении  апелляционной жалобы  отказать.

В судебном заседании представитель Фонда доводы, изложенные   апелляционной жалобе,  поддержал.

 Представитель МИФНС №15 по Санкт-Петербургу возражал против  удовлетворения апелляционной  жалобы.

Представитель УПФР в Калининском районе  Санкт-Петербурга также возражал против  удовлетворения   апелляционной  жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов  дела, 04.06.2013 Фондом как единственным участником ООО «Алекс»  было принято решение о ликвидации Общества.

18.10.2013 в Инспекцию было представлено заявление о государственной регистрации прекращения деятельности Общества в связи с ликвидацией.

К заявлению была приложена справка Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга от  04.10.2013 по состоянию на 30.09.2013.

25.10.2013 МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности Общества.

13.12.2013 в МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу повторно подано заявление о государственной регистрации прекращения деятельности Общества с приложением справки Пенсионного фонда от 02.11.2013.

20.12.2013 МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу принято решение о ликвидации Общества.

Указывая на незаконность первоначального отказа в государственной регистрации, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

  Исследовав представленные в материалы дела доказательства в  их совокупности и взаимосвязи  с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал отказ Инспекции в государственной регистрации правомерным, в связи с чем  отказал  в  удовлетворения заявления.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что Обществом на регистрацию был представлен не полный пакет документов.

Суд апелляционной  инстанции не может  согласиться   с выводами  суда первой  инстанции, считает их ошибочными, в связи с чем,  решение суда первой  инстанции   подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о регистрации)  предусмотрены  случаи отказа в государственной регистрации, в том числе, в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией осуществляется на основании документов, перечень которых определен в статьях 20-21 названного Закона.

Статьей 21 Закона о  регистрации определен перечень документов, подлежащих предоставлению в регистрирующий орган:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу положений пунктов 1,  2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент отказа в совершении регистрационных действий) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). 

При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1  настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).

Как было указано ранее, при подаче заявления на регистрацию ликвидации юридического лица 18.10.2013 ООО «Алекс» была представлена справка УПФР Калининского района  Санкт-Петербурга №05-74/136 от 04.10.2013, содержащая сведения по итогам  3-го квартала 2013 года.

Инспекция, возражая  против  удовлетворения заявленных требований   указывала, что  21.10.2013 в  соответствии с пунктом 5 «Порядка предоставления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1092, в регистрирующий орган из ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в электронном виде поступили сообщение о том, что ООО «АЛЕКС» не представляло в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании пояснил, что ООО «АЛЕКС» не представило в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения за 4-й квартал 2013 года, справка УПФР Калининского района Санкт Петербурга №05-74/136 от 04.10.2013 представленная 18.10.2013 в регистрирующий орган с пакетом документов (входящий № 142471) содержала сведения по итогам 3-го квартала 2013 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Инспекция  приняла решение  об отказе  в государственной  регистрации  изменений  ООО «Алекс» на основании подпункта  а) пункта 1, подпункта з) статьи  23 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Учитывая, что  Общество с заявлением о государственной  регистрации  прекращения деятельности  ООО «Алекс» обратилось  в Инспекцию 18.10.2013, то есть  в начале  четвертого  квартала 2013 года, а из приведенных выше норм права следует, что сведения за четвертый квартал 2013 подлежали представлению в Пенсионный фонд до 15.02.2014, а, в случае ликвидации юридического лица – в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного баланса, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, суд апелляционной  инстанции  считает, что  представленная  Обществом в комплекте документов  справка Пенсионного фонда, датированная 04.10.2013, объективно  и обоснованно содержала сведения на момент ликвидации юридического лица и в предоставлении дополнительных сведений не было необходимости.

   При таких обстоятельствах  у Инспекции  отсутствовали   правовые основания  для отказа в государственной  регистрации  изменений  ООО «Алекс» на основании подпунктов «а» и «з»  пункта 1 статьи  23 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Поскольку  отказ в государственной  регистрации  прекращения деятельности Общества  является незаконным в силу отсутствия  каких-либо нарушений, допущенных Обществом при обращении с соответствующим заявлением в регистрирующий орган,  суд апелляционной инстанции  считает  правомерным  требование Фонда о возмещении за счет Инспекции понесенных им расходов в  сумме 1500 руб., в связи с необходимостью повторной  подачи комплекта  документов  на государственную  регистрацию (а именно: расходы по оплате   госпошлины в размере  800 руб., расходы по оплате   госпошлины нотариусу за удостоверение  подписи на заявлении в размере 700 руб.).

В  силу изложенного  решение  суда первой  инстанции   подлежит  отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии  с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат возмещению подателю жалобы за счет  Инспекции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.12.2014 по делу №  А56-3869/2014  отменить. Принять  по делу  новый судебный акт.

 Признать  недействительным   решение  МИФНС №15 по Санкт-Петербургу от  25.10.2013  об отказе   в государственной регистрации ликвидации ООО «Алекс».

Взыскать с МИФНС  №15 по Санкт-Петербургу  в пользу Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Зодиак» 1 500 руб.  убытков   и  3 000  руб. в возмещение расходов  по оплате  государственной пошлины по апелляционной  жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Е.Г. Глазков

 И.В. Масенкова