Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А56-66595/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 марта 2015 года

Дело №А56-66595/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Кривоносовой О.Г.

при участии: 

от заявителя: Коннова В.В. по доверенности от 12.01.2015 №09-59/4

от заинтересованного лица: Майорова А.Н. по доверенности от 11.01.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1977/2015)  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2014 по делу № А56-66595/2014 (судья Константинова Е.В.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

к ГБОУ Школа-Интернат №576 Среднего (полного) общего образования с углубленным изучением предмета Физическая Культура Василеостровского района Санкт-Петербурга

о взыскании 465 474,86 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Заявитель, Управление) обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Государственного Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Школа-Интернат №576 Среднего (полного) общего образования с углубленным изучением предмета Физическая Культура Василеостровского района Санкт-Петербурга  (далее - Заинтересованное лицо, Учреждение) штрафных санкций в размере 465 474 руб. 86 коп. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Решением суда от 25.11.2014 заявленные требования удовлетворены частично. С Учреждения в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в сумме 50 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что основания для снижения размера штрафа в рассматриваемом случае отсутствуют.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель Учреждения против удовлетворения требований жалобы возражал, просил судебный акт оставить в силе.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждение на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиком страховых взносов.

В нарушение положений статьи 15 Закона № 212-ФЗ Учреждение производило оплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части, и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с нарушением срока, установленного данной статьей.

Данное обстоятельство повлекло начисление пени и выставление Управлением  Требования от 26.03.2014 № 08800140223459 об уплате пеней на общую сумму 465 474 руб. 86 коп.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по ф. РСВ-1 (далее - Расчет).

Согласно части 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Следовательно, Расчет за 1 квартал 2013 года должен быть представлен  до 15.05.2013.

Учреждение представило Расчет за 1 квартал 2013 года по электронным каналам связи - 26.06.2014, т.е. с нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.    

27.06.2014 Учреждение представило корректирующую форму за 1 квартал 2013 года.

По факту нарушения был составлен Акт камеральной проверки от 16.08.2013 № 08800130025690, который направлен Учреждению по почте. В соответствии с Актом заинтересованному лицу предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, представить письменные возражения. В указанный срок заинтересованное лицо не явилось, возражений не представило.

По результатам рассмотрения Акта и иных материалов проверки, на основании статьи 39 Закона № 212-ФЗ, Управлением вынесено Решение от 25.09.2013 № 08800113РК 0031105 о привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа.

14.08.2013 от Учреждения поступила оплата недоимки в ФФОМС.

Управлением было оформлено Требование от 25.10.2013 №08800140606281об уплате штрафа за несвоевременное предоставление РСВ-1 465 474 руб. 86 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов 44 761 руб. 85 коп. Требование отправлено в адрес страхователя почтой.

12.02.2014 в Управление поступил откорректированный Расчет от Учреждения за 1 квартал 2013 года, в связи с чем Управление оформило уточненное Требование от 26.03.2014 № 08800140223459 об уплате пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 13 руб. 26 коп., штрафа за несвоевременное предоставление РСВ-1 в размере 465 474 руб. 86 коп. Требование от 26.03.2014 №08800140223459 отправлено по почте.

Учреждением оплачена пеня в сумме 13 руб. 26 коп.

В целях взыскания с Учреждения штрафа в размере 465 474,86 руб., Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными по праву и по размеру, однако, счел возможным снизить размер штрафа.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

В целях обеспечения прав работников на получение трудовой пенсии, страхователи обязаны на основании части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно частям 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ уплата страховых взносов должна осуществляться 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки.

Заявленное Управлением требование о взыскании штрафных санкций обосновано актом, решением, требованием и другими материалами дела. Расчет штрафа произведен Управлением на основании части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

Частью четвертой пункта 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

На основании обстоятельств дела, в том числе характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, материального положения нарушителя и т.д., суд вправе уменьшить размер взыскания, при этом руководствуется принципами справедливости и соразмерности.

Суд первой инстанции, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства (нарушение произошло ввиду длительного отсутствия в Учреждении главного бухгалтера), а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление № 11-П от 15.07.1999 Конституционного суда Российской Федерации), правомерно пришел к выводу, что размер взыскиваемых с Учреждения штрафных санкций возможно снизить до 50 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2014 по делу № А56-66595/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева

 Л.П. Загараева