Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу n А56-29152/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 декабря 2008 года

Дело №А56-29152/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     20 ноября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Мельниковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Баймухаметовой А.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9072/2008)  КУГИ Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2008 г. по делу № А56-29152/2007 (судья М.В. Захарова), принятое

по иску Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом

к  Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-и лица: 1-Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 2-ФГОУ СПО "Санкт-Петербургский торгово-экономический техникум", 3-Федеральное агентство по образованию

о признании права собственности

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: представителя по доверенности от 29.12.2007 г. Баженовой Ю.С.

от 3 лиц: 1-представителя по доверенности от 14.12.2007 г. Савеловой Д.О.,

2-представителя по доверенности от 15.10.2008 г. Рагулина К.Г.

3-не явился (извещен)

установил:

Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании права собственности Российской Федерации на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, общей площадью 5613,9 кв.м, на нежилые помещения на пятом этаже здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 4, общей площадью 781,0 кв.м, а также о признании недействительной государственной регистрации прав собственности Санкт-Петербурга на указанные нежилые помещения.

Заявлением от 21.03.2008г. (т.2, л.д.1,2) истец уточнил требования  и просил признать право собственности Российской Федерации на помещения в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, литер А (помещения № 1н, 2н, 3н, 5н, 11н, кадастровый номер 78:1282:0:84:15, общей площадью 255,9 кв.м; 6н, 8н, 27н, 28н, кадастровый номер 78:1282:0:84:17, общей площадью 412,7 кв. м;  15н (ч/п 1, 2, 9-11,  18-26, 28, 30), кадастровый номер 78:1282:0:84:16, общей площадью 377,3 кв.м; 26н (ч/п 1, 2, 4, 8-12), кадастровый номер 78:1282:0:84:10, общей площадью 179,9 кв.м; 17н, 37н, кадастровый номер 78:1282:0:84:12, общей площадью 944,0 кв.м; 18н, 39н, кадастровый номер 78:1282:0:84:13,   общей   площадью 1046,5   кв.м., площади лестниц, общей площадью 370,4 кв. м.), общей площадью 3586,7 кв.м.; признать право собственности  Российской  Федерации  на  нежилые помещения на 5-м этаже здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 4, литер А (помещение № 7н), общей площадью 781,0 кв. м; признать  недействительным зарегистрированное право собственности Санкт-Петербурга на указанные помещения. Уточнения иска принято судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

К участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление), ФГОУ СПО "Санкт-Петербургский торгово-экономический техникум" и Федеральное агентство по образованию (далее – Агентство). Определением от 23.10.2008 г. апелляционный суд на основании ст.48 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворил ходатайство представителя ФГОУ СПО "Санкт-Петербургский торгово-экономический техникум" о замене стороны правопреемником и произвел процессуальную замену 3 лица на Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский экономико-технологический колледж питания» (далее – Колледж).

Решением от 16.07.2008 г. иск удовлетворен. Суд первой инстанции пришел к выводу об отнесении спорного имущества к федеральной собственности, отклонив на основании ст.208 Гражданского Кодекса РФ заявление Комитета о применении исковой давности.

Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Податель жалобы считает, что судом необоснованно отклонено ходатайство о пропуске ФАУФИ срока исковой давности. Комитет также оспаривает вывод суда об отнесении спорного имущества к федеральному имуществу, полагая, что спорное имущество относится к собственности Санкт-Петербурга.

Участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании ст.18 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена состава суда и рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представитель Комитета жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, представитель Управления с доводами жалобы согласился. Представитель Колледжа возражал против удовлетворения жалобы. Остальные лица извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,  в судебное заседание своих представителей не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Комитета, Управления и Колледжа и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как устанволено судом в решении и подтверждается материалами дела, в 1930 году был образован торгово-товароведческий техникум Ленинградского Союза потребкооперации.

В 1935 году в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О разделении деятельности между государственной и кооперативной торговлей» Ленинградский техникум Ленинградского Союза потребкооперации был передан в ведение Министерства торговли (ранее - Наркомторг РСФСР).

На основании приказа Наркомторга РСФСР от 09.01.1945 №15, после временной консервации в 1941 году, восстановленный Ленинградский техникум советской торговли размещен при учебно-хозяйственной базе Управления продторгами г. Ленинграда по адресу: г. Ленинград, ул. Чехова, д. 6, также под общежития были переданы помещения на пятом этаже в здании, расположенном по адресу: г. Ленинград, ул. Чехова, д. 4.

Приказом Министерства торговли РСФСР от 09.07.1954 №315 во исполнение приказа Министерства торговли СССР от 03.06.54 №770 техникумы и курсы Министерства торговли СССР были переданы Министерству торговли РСФСР.

Согласно приказу Министерства торговли РСФСР №234 от 24.06.58 «Об объединении Ленинградского и Павловского техникумов советской торговли» Главное управление торговли г. Ленинграда предоставило Ленинградскому техникуму советской торговли аудитории и общежития Ленинградских высших торговых курсов, расположенные по адресу: ул. Чехова д. 4, для размещения учащихся техникума.

В соответствии с приказом Комитета по торговле Министерства торговли и материальных ресурсов Российской Федерации №35 от 31.03.1992 и письмом Министерства образования Российской Федерации №278/13-26 от 26.03.1992 Ленинградский техникум советской торговли переименован в Санкт-Петербургский торгово-коммерческий техникум, а в последствии переименован в Санкт-Петербургский Торгово-экономический техникум на основании приказа Комитета Российской Федерации по торговле №94 от 05.12.1995.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.98 №1221 Техникум был передан в ведение Министерства торговли Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 № 990 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» на основании приказа Минэкономразвития России от 16.02.2001 №35/31 Техникум был передан в ведение Минэкономразвития России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.01.2005 № 64-р и приказом Рособразования от 14.02.2005 № 64 Техникум передан в ведение Рособразования, которое осуществляет функции и полномочия учредителя.

В соответствии с п.1 постановления Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации  на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление)  объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной принадлежности относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что Колледж является федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования, находится в ведении Рособразования,  финансируется по сметам из государственного бюджета Российской Федерации.

Данное обстоятельство явилось основанием удовлетворения заявленных требований, в том числе требования о признании права собственности Российской Федерации на часть помещений 15-Н, часть помещения 26-Н, находящихся в д.6 по ул.Чехова в Санкт-Петербурге. Исковые требования в указанной части противоречат главе 16 Гражданского Кодекса РФ (общая собственность) и ст.12 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В отношении сформированных вторичных объектов недвижимости помещений, составляющих здания, сооружения, являющихся объектами гражданских прав, признание как и оспаривание права на часть объекта действующим законодательством не предусмотрено. Требование о признании права долевой собственности на помещения 15-Н и 26-Н истцом не заявлено.

В ходе рассмотрения иска представителем Комитета заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст.200 Гражданского Кодекса РФ и  п.11 Пленума Верховного Суда РФ №15 от 12.11.2001 и Высшего Арбитражного Суда РФ №18 от 15.11.2001, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

По данным единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга, права аренды Колледжа, возникшие из договора 00-(А)004167(03) от 31.07.2000г., на помещения №№1н, 2н, 3н, 5н, 11н с кадастровым номером 78:1282:0:84:15, помещения №№6н, 8н, 27н, 28н с кадастровым номером 78:1282:0:84:17, помещения №№26н, 30н с кадастровым номером 78:1282:0:84:10, помещения №№17н, 37н с кадастровым номером 78:1282:0:84:12, помещения №№ 18н, 31н, 39н, 40н с кадастровым номером 78:1282:0:84:13, помещение №15н с кадастровым номером 78:1282:0:84:16 совершена 11.12.2001 г.; право собственности Санкт-Петербурга и право аренды Колледжа, возникшие из договора №03/А111796 от 29.04.1998г., на помещение 7н с кадастровым номером 78:1282:0:40:1 зарегистрированы 08.10.1998г.

Регистрация права собственности Санкт-Петербурга на спорные объекты произведена на основании Распоряжения КУГИ Санкт-Петербурга и 22.06.1998г. №839-р и от 04.07.2000 г. №1142-р. Под оспариванием зарегистрированного права понимается оспаривание оснований приобретения права собственности на спорное имущество. Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 г. №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности в порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.031992 г. №114-рп. Основанием регистрации оспариваемых прав явилась выписка по объектам недвижимости из Реестра собственности Санкт-Петербурга, предусмотренная п.3 Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 31.12.1997 г. №1357-р «О регистрации права государственной собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории Санкт-Петербурга».

Доказательств внесения в реестр федерального имущества спорного имущества в материалах дела не имеется.

Сведения о зарегистрированных права носят открытый, общедоступный характер. Договоры аренды на пользование нежилыми помещениями прошли государственную регистрацию одновременно с государственной регистрацией права собственности Санкт-Петербурга. На требования об оспаривании зарегистрированного права распространяется общий установленный ст.196 Гражданского Кодекса РФ срок исковой давности, который истек к моменту обращения в Арбитражный суд.

Российской Федерации было известно об отнесении спорных объектов к имуществу Санкт-Петербурга с 1998 г. в отношении помещения 7н в здании по ул.Чехова, д.4 и с 2000 г. в отношении помещений в здании по ул.Чехова, д.6 в связи со следующим.

Спорные объекты были предоставлены в аренду ФГОУ «Санкт-Петербургский торгово-экономический техникум» на основании заключенных с Комитетом договоров аренды №03/А111796 от 29.04.1998 и №00-(А)004167(03) от 31.07.2000.

Российской Федерации как собственнику указанного учреждения, утверждающему его смету, должно было быть известно, что спорные объекты не входят в состав имущественного комплекса указанного образовательного учреждения, а арендуются им у Санкт-Петербурга.

В связи с изложенным апелляционный суд счел необоснованным отклонение судом заявления ответчика о пропуске ФАУФИ срока исковой давности.

На основании ст.199 Гражданского Кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ввиду удовлетворения апелляционным судом заявления о применении срока исковой давности в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2008 г. по делу № А56-29152/2007 отменить.

В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

Н.А. Мельникова