Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А56-62348/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2015 года

Дело №А56-62348/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     16 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 апреля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Шамовой Г.А.

при участии: 

от истца: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика: Шалюто Ю.Н. по доверенности от 24.02.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4925/2015)  ООО "Севзапкоммунсервис" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2014 по делу № А56-62348/2014 (судья Бобарыкина О. А.), принятое

по иску ООО "Севзапкоммунсервис"

к ОАО "Кингисеппский Водоканал"

о признании незаконными действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Севзапкоммунсервис» (ОГРН 1124707000164, адрес: 188462, Ленинградская область, Кингисеппский район, деревня Фалилеево, здание ремонтной базы, литер А; далее – истец, ООО «Севзапкоммунсервис», ООО «СЗКС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу «Кингисеппский Водоканал» (ОГРН 1084707001565, адрес: 188480, Ленинградская область, г. Кингисепп, ул. Малая, 5; далее – ответчик, ОАО "КВК") о признании незаконными действий по введению ограничения отпуска питьевой воды и запрете вводить ограничения водоснабжения по основаниям неоплаты задолженности в сумме 1 946 910 руб. 52 коп., возникшей до принятия заявления о признании несостоятельным (банкротом).

Решением от 26.12.2014 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО «Севзапкоммунсервис» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции о необоснованности исковых требований ООО «Севзапкоммунсервис» ошибочны. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что в нарушение пункта 61 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) ОАО "КВК" в уведомлениях не указаны причины прекращения или ограничения холодного водоснабжения. Истец также считает, что у ООО «Севзапкоммунсервис» отсутствовала задолженность перед ответчиком по текущим платежам, которая соответствовала бы критериям, установленным статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. ООО «Севзапкоммунсервис», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, между ООО «Севзапкоммунсервис» (абонент) и ОАО "КВК" (предприятие) заключены договоры на отпуск питьевой воды от 17.01.2013 № 726 и от 15.01.2014 № 726.

Согласно пункту 2.1.1 договоров ОАО «КВК» обеспечивает ООО «СЗКС» питьевой водой в объёмах установленных пунктом 1.4 баланса водопотребления (приложение № 1 к договору),  с учётом имеющихся производственных и технологических мощностей предприятия.

Согласно пункту 2.3 договоров ООО «СЗКС» обязуется:

-           выполнять условия договора и правил, а именно соблюдать установленный    режим отпуска питьевой воды (пункт 2.3.3 договора);

-           в установленные договором сроки оплачивать стоимость воды (пункт 2.3.13 договора).

ООО «СЗКС» согласно выставленных ОАО «КВК» платёжных документов, обязано произвести расчёт путём безналичного перечисления денежных средств на расчётный счёт ОАО «КВК» до 10 числа месяца, следующего за расчётным (пункт 4.6 договоров).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий и обязательств договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и договором (пункт 5.1 договоров).

В соответствии с пунктом 2.2.8 договоров предприятие имеет право прекратить оказание услуг по отпуску питьевой воды, в порядке, установленном пунктом 60 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167) при неоплате абонентом платёжных документов за два расчётных периода. Оказание услуг возобновляется после полного погашения абонентом задолженности и оплаты работ по подключению абонента, согласно счёту и расценкам предприятия.

Предприятие обязуется предупреждать Абонента телефонограммой о предполагаемом сокращении или прекращении подачи воды, кроме случаев, предусмотренных действующими Правилами (пункт 60 Правил № 167) (пункт 2.1.6 договоров).

Между ОАО «КВК» и ООО «Севзапкоммунсервис» заключено соглашение о поэтапном погашении задолженности за потреблённую воду по условиям договора на отпуск воды № 726 от 17.01.2013.

20.06.2014 ОАО «КВК» направленно в адрес ООО «Севзапкоммунсервис»  уведомление исх. № 1919 (предупреждение), в котором указано, что в связи с неоднократным нарушением ООО «СЗКС» сроков оплаты за потреблённую воду и наличием задолженности в размере 2 132 716,12 руб. ОАО «КВК» извещает ООО «СЗКС» об ограничении подачи холодной питьевой воды 24.06.2014 в 10.00. В указанном предупреждении также изложена просьба предприятия направить представителя истца в здание водомерной п. Кингисеппский для подписания акта об ограничении подачи воды, которое будет произведено 24.06.2014 в 10.00. Предупреждение получено ООО «Севзапкоммунсервис» посредством факсимильной связи.  

20.06.2014 в адрес ООО «Севзапкоммунсервис» также направлено письмо Администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» исх. № 645-01/10 с требованием в кратчайшие сроки урегулировать проблему возникшей задолженности по договору на отпуск питьевой воды от 17.01.2013 № 726.

В последствии ООО «Севзапкоммунсервис» неоднократно уведомлялось ОАО «КВК» о наличии задолженности по договорам на отпуск питьевой воды и об ограничении подачи воды путем прекращения подачи воды на определенный период времени.

Акты об ограничении подачи питьевой воды на п. Кингисеппский от 24.06.2014, 26.06.2014, 27.06.2014, 30.06.2014, 01.07.2014, 02.07.2014, 03.07.2014, 04.07.2014, а также акт об ограничении подачи питьевой воды с 05.07.2014 по 06.07.2014, в соответствии с которыми производилось ограничение подачи воды путем полного прекращения, подписаны представителями сторон. 

Полагая, что прекращение подачи воды осуществлялось ОАО «КВК» неправомерно, ООО «Севзапкоммунсервис» обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконными действий по введению ограничения отпуска питьевой воды и запрете вводить ограничения водоснабжения по основаниям неоплаты задолженности в сумме 1 946 910 руб. 52 коп., возникшей до принятия заявления о признании несостоятельным (банкротом).

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований ООО «Севзапкоммунсервис», в связи с чем, в удовлетворении иска ООО «СЗКС» отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Правила № 644 регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

В соответствии с пунктом 60 Правил № 644, действующих в период прекращения отпуска воды и приема сточных вод, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Закона № 416-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 8 пунктом 3 статьи 21 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Согласно пункту 117 Правил предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В силу пункта 121 названных Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 Правил.

В соответствии с пунктом 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

в соответствии с пунктом 60 Правил N 644, действующих в период прекращения отпуска воды и приема сточных вод, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Пунктом 64 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Закона о водоснабжении и водоотведении) составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае несогласия с содержанием акта абонент вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Одновременно с направлением подписанного акта абонент направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства информацию о возможности или невозможности устранения выявленных нарушений в предложенные сроки. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные организацией водопроводно-канализационного хозяйства, абонент предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 644 в случае, если абонент не направил в организацию водопроводно-канализационного хозяйства подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным абонентом.

На основании пункта 66 Правил N 644 в случае получения возражений абонента организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана рассмотреть возражения абонента и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

В случае несогласия организации водопроводно-канализационного хозяйства с возражениями абонента организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана уведомить об этом абонента и указать в уведомлении дату осуществления мероприятий по временному