Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 по делу n А56-17399/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 декабря 2008 года

Дело №А56-17399/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     08 декабря 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Немшановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11561/2008) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2008 по делу № А56-17399/2008 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению  ЗАО "Кристи Интернэшнл Лтд"

к  Балтийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: К.М. Тульская, дов. № 002 от 18.03.2008; А.А. Клюева, дов. № 002 от 18.02.2008

от ответчика: А.А. Желнова, дов. № 04-19/25.08.2008

установил:

Закрытое акционерное общество «Кристи Интернэшнл ЛТД» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – таможня) от 24.01.2008 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 10.10.2008 требования общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение, как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности для правильного установления наименования товара, его назначения, определения кода ТН ВЭД. В частности, общество не запрашивало контрагента о возможном использовании труб, самостоятельно не устанавливало возможность использования труб в целях, предусмотренных ГОСТ 10706, ГОСТ 20295-85, не обращалось в таможенный орган за предварительным классификационным решением.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель общества их отклонил, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 21.03.2007 представителем общества в таможню подана грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) № 10216080/210307/0036199 в целях таможенного оформления в таможенном режиме «экспорт» товаров:

- товар № 1 - трубы металлические, б/у, прямошовные, толщина стенки до 20 мм, диаметр 720 мм - 20 шт., ГОСТ 20295-85; диаметр 1020 мм - 20 шт., ГОСТ 8696-74,  код ТН ВЭД 7305310000, ставка вывозной таможенной пошлины 0%;

- товар № 2 - трубы металлические, б/у, бесшовные, горячедеформированные - 23 шт., ГОСТ 8732-78, ГОСТ 8731-74, код ТН ВЭД 7304399300;

- товар № 3 - трубы металлические, б/у, бесшовные, горячедеформированные – 245 штук, код ТН ВЭД 7304399200.

Отправитель и декларант – ЗАО «Кристи Интернэшнл ЛТД», получатель - компания «Нобле Марине Металс КО ВЛЛ» (Объединенные Арабские Эмираты). Экспорт осуществлялся на основании контракта от 05.09.2005 № Р-2005, предметом которого является поставка «труб металлических новых и б/у».

Одновременно с ГТД обществом было представлено экспертное заключение от 09.03.2007 № 001/06/804-09, составленное ЗАО «Центр проектов развития промышленности «ЭксКонт», к которому общество обратилось в целях правильной классификации товара. Независимой идентификационной экспертизой товара для целей экспортного контроля  определен код ТН ВЭД и установлено, что исследуемые трубы не являются товарами двойного назначения и не соответствуют техническим описаниям товаров в контрольных списках.

19.04.2007 в ходе таможенного контроля произведен таможенный досмотр товара, взяты его образцы и направлены на экспертизу. Акт таможенного досмотра № 102016070/110407/013698 (т. 2 л.д. 42 - 55). Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 26.06.2007 № 414/04-2007 часть товара № 1, а именно – сварные прямошовные трубы б/у наружным диаметром 720 мм, предназначенные для использования в качестве составляющих частей газонефтепроводов, поставляются с нарушением требований ГОСТ 20295-85, поскольку имеют вмятины, сколы и трещины основного металла. Данные трубы не подлежат восстановлению, что исключает их использование по прямому назначению в том качестве, для которого они были предназначены изначально (том 2 л.д. 65-72).

На основании заключения эксперта № 414/04-2007 таможня пришла к выводу о том, что часть товара № 1 - трубы, не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены (20 штук), должна классифицироваться в подсубпозиции 7204 49 9000 ТН ВЭД России («отходы и лом») с начислением вывозной таможенной пошлины по ставке 15%.

11.07.2007 таможней возбуждено дело № 10216000-1461/2007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по части товара № 1 (трубы металлические, б/у, прямошовные, толщина стенки до 20 мм, диаметр 720 мм - 20 шт.), поскольку  обществом при декларировании означенного товара заявлены недостоверные сведения (том 2 л.д.227- 228).

На основании постановления таможни проведена повторная экспертиза, по результатам которой ООО «СВТС-ЭКПЕРТ» составлено заключение № 381/15-2007 от 06.08.2007. Согласно этому заключению бывшие в употреблении трубы стальные прямошовные диаметром 720 мм (20 шт.) имеют дефекты в виде неровных торцов без фасок и торцевых колей, пятен от нефтепродуктов, не могут быть использованы в том качестве, для которого они предназначены, однако технически возможно и экономически целесообразно проведение ремонта и восстановление для дальнейшего их использования по прямому назначению (том 3 л.д. 17-22).

29.08.2007 таможенным постом материалы повторной экспертизы направлены в ОТН И ПТ для принятия решения о классификации товара № 2 и № 3 и части товара № 1. Решение о классификации в отношении части товара № 1 таможней не принималось, а 14.09.2007 товары № 2 и № 3 и часть товара № 1 выпущены, коды ТН ВЭД не изменены.

10.12.2007 таможней оставлен протокол об административном правонарушении, а 24.01.2008 вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара по ТН ВЭД России, оформленного по ГТД № 10216080/210307/0036199, что послужило основанием освобождения от уплаты таможенных платежей. Означенным постановлением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 79179 руб. 91 коп.

Общество не согласилось с постановлением и обжаловало его в судебном порядке. Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Статьей 124 ТК РФ к числу сведений о товаре, содержащихся в декларации, отнесены, в частности, его наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Материалами дела подтверждается, что обществом при декларировании товаров по ГТД № 10216080/2103097/0036199 представлены все необходимые для подтверждения сведений о товарах документы, в том числе: контракт, инвойс, экспертное заключение, сертификат качества, договоры с поставщиками на внутреннем рынке (том 3 л.д.37, 38). Означенными документами подтверждается, что обществом приобретены для поставки на экспорт трубы, в том числе трубы б/у, и эти же трубы заявлены в ГТД № 10216080/2103097/0036199.

Код ТН ВЭД, в отличие от других свойств товара, определяется на основании информации о товаре по установленным правилам классификации, а возможное несоответствие кода, в отличие от других свойств товара, может быть устранено таможенным органом в ходе таможенного контроля.

В соответствии с примечанием 8 (а) раздела XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» термины «отходы и лом» означают металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

Вывод таможни о том, что заявленная обществом в ГТД часть товара является трубами, не пригодными использования в том качестве, для которого они предназначены, а, следовательно, должны классифицироваться как лом черных металлов, основан на результатах экспертизы, проведенной ЭКС ЦЭКТУ (заключение 26.06.2007 № 414/04-2007). Однако данную экспертизу таможня посчитала «частично ненадлежащей» (т. 2 л.д. 73), и назначила повторную экспертизу, которая опровергла выводы эксперта ЭКС ЦЭКТУ в отношении части товара № 1 (заключение ООО «СВТС-ЭКПЕРТ» от 06.08.2007 N 381/15-2007).

 Материалами дела подтверждается, что выводы экспертизы, проведенной ЭКС ЦЭКТУ, опровергаются иными экспертными заключениями.

Судом рассмотрены и оценены имеющиеся в деле экспертные заключения, в том числе:

- представленные обществом при подаче ГТД – заключение Санкт-Петербургской Торгово-промышленной Палаты от 12.01.2007 № 002-11-00067 и экспертное заключение от 09.03.2007 №001/06/804-09, составленное ЗАО «Центр проектов развития промышленности «ЭксКонт»;

- заключение Санкт-Петербургской Торгово-промышленной Палаты от 11.05.2007 № 002-11-03084, также представленное обществом;

- заключение ООО «СВТС-ЭКПЕРТ» от 06.08.2007 N 381/15-2007, составленное на основании постановления таможни о проведении повторной экспертизы.

Названные экспертные заключения содержат выводы о том, что бывшие в эксплуатации стальные трубы должны классифицироваться как трубы, а не как лом черных металлов, поскольку после ремонта или реконструкции могут быть использованы по своему назначению.

Судом также учтено, что на момент подачи таможенной декларации обществом были представлены все необходимые сведения о наименовании, свойствах и характеристике спорного товара. При этом классификационное решение в порядке, предусмотренном пунктами 14, 43 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 № 85, таможня в отношении спорного товара не принимала.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенным органом не доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2008 по делу № А56-17399/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова

Л.А. Шульга