Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А56-81636/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

В соответствии с пунктом 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

            В соответствии с пунктом 4.2.1.3 Правил не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

В силу пункта 3.2.16 Правил размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

Факт нарушения обществом требований  пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.9,  3.2.8, 4.8.14,   5.8.3, 4.1, 4.1.3,  3.4.1,   4.2.1.4 Правил по адресу: г. Санкт-Петербург, г.Ломоносов, ул.Сафронова, д.1, ул.Красного Флота, д.7а, ул.Сафронова, д.8, подтверждается актом проверки от 07.09.2014 №03/1090-р с фотоматериалами и  протоколом об административном правонарушении  от 07.09.2014 №03/1090-р.

 Частью 4 статьи 9.16 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях   установлена административная ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Частью 4 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Законом N 261-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 12 Закона N 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (часть 7 статьи 12 Закона N 261-ФЗ).

В целях реализации  вышеуказанного Закона,   постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 №405 утвержден перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме.

В ходе проведения проверки также было установлено и отражено в акте от 07.09.2014 №03/1090-р-1, что в подвальном помещении  многоквартирного дома частично не восстановлена (с применением энергоэффективных материалов), местами отсутствующая теплоизоляция на трубопроводах системы центрального отопления. Иного обществом не доказано.

В  соответствии  с  частью 2  статьи 2.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  юридическое  лицо  признается  виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  если  будет  установлено,  что  у  него  имелась  возможность  для  соблюдения  правил  и  норм,  за  нарушение  которых  названным  Кодексом  или  законами  субъекта  Российской  Федерации  предусмотрена  административная  ответственность,  но  данным  лицом  не  были  приняты  все  зависящие  от  него  меры  по  их  соблюдению. 

Доказательств  невозможности  соблюдения  обществом  Правил  и  норм  технической  эксплуатации  в  силу  чрезвычайных  событий  и  обстоятельств,  которые  оно  не  могло  предвидеть  и  предотвратить  при  соблюдении  той  степени  заботливости  и  осмотрительности,  которая  от  него  требовалась,  в  материалах  дела  не  имеется.

Таким образом, апелляционный суд считает, что выявленные  нарушения  образуют  состав  административного  правонарушения,  ответственность  за  которое  установлена  статьей 7.22  и  частью 4 статьи 9.16  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях, ГЖИ СПб     доказала  как  факт  совершения  правонарушения,  так  и  вину  управляющей компании,   обосновав  правомерность  привлечения   к  административной  ответственности.

Порядок привлечения  общества к административной ответственности ГЖИ СПб соблюден, установленный статьей 4.5 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях срок привлечения заявителя к административной ответственности   не нарушен.

Довод общества о нарушении инспекцией положений части 2 статьи 10 Закона N294-ФЗ является необоснованным, поскольку  надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя  проверку на  выполнение  управляющей компанией обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

   Ссылка общества на то, что на момент проверки  не истек срок выполнения предписания об устранении вышеуказанных нарушений, апелляционным судом не принимается, поскольку несвоевременное выполнение предписания  не является предметом рассмотрения  по настоящему делу.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  в  полном  объеме  исследовал  фактические  обстоятельства  дела,  дал    объективную  оценку,  нарушений  или  неправильного  применения  норм  материального  и  процессуального  права  судом  первой  инстанции  не  допущено,  поэтому  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы  и  отмены  решения  суда  не  имеется.

Руководствуясь  п.1  ст.269,  ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  10 февраля 2015 года  по  делу А56-81636/2014, принятое в порядке упрощенного производства, оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  ООО «Новая Ижора» -   без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Г.В. Борисова