Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А56-81429/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 мая 2015 года

Дело №А56-81429/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     19 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от заявителя: Бердашкевич О.Ю. (доверенность от 01.12.2014)

от заинтересованного лица: Нефедова  И.С. (доверенность  от 25.12.2014)

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-9046/2015, 13АП-10190/2015)  ООО «Пи Эм Ай Девелопмент» и Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2015 по делу № А56-81429/2014(судья  Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению ООО "Пи Эм Ай Демелопмент"

к  Управлению Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) Администрация Приморского района Санкт-Петербурга; 2) Открытое акционерное общество "Сбербанк России"; 3) Служба государственного строительного надзора и экспертизы

о признании незаконным отказа, обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пи Эм Ай Девелопмент" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) в государственной регистрации права собственности на объекты, выраженного в сообщении от 27.10.2014 № 38/017/2014-76,77, 90/019/2014-468, 469, 473, 474, 441, 442, 484, 485,486,488,489, 490, 493,495,479,480,462, 463, 454, 455, 452, 453, 445,446,481, 482, 443, 444, 67, 71, 72, 74, 459, 460, 457, 458, 466, 467, 38/025/2014-177, 181, 209, 184,189,206,208,207, 205,203,192,193,196, 190,197,200,199,201, 210;

     - обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности и выдать Обществу свидетельства о праве собственности на следующие объекты недвижимости:

     1. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера А, кадастровый номер 78:34:0004427:3181;

     2. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Б, кадастровый номер 78:34:0004427:3189;

     3. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера В, кадастровый номер 78:34:0004427:3193;

     4. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Д, кадастровый номер 78:34:0004427:3179;

     5. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Ж, кадастровый номер 78:34:0004427:3183;

     6. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера И, кадастровый номер 78:34:0004427:3187;

     7. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Е, кадастровый номер 78:34:0004427:3178;

     8. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера О, кадастровый номер 78:34:0004427:3184;

     9. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Т, кадастровый номер 78:34:0004427:3186;

     10. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера К, кадастровый номер 78:34:0004427:3196;

     11. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Л, кадастровый номер 78:34:0004427:3195;

     12. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Р, кадастровый номер 78:34:0004427:3190;

     13. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Н, кадастровый номер 78:34:0004427:3177;

     14. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера М, кадастровый номер 78:34:0004427:3180;

     15. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера П, кадастровый номер 78:34:0004427:3192;

     16. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера 3, кадастровый номер 78:34:0004427:3194;

     17. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера С, кадастровый номер 78:34:0004427:3188;

     18. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера У, кадастровый номер 78:34:0004427:3185;

     19. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Ф, кадастровый номер 78:34:0004427:3191;

     20. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Х, кадастровый номер 78:34:0004427:3182 (далее – объекты).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), открытое акционерное общество "Сбербанк России" (далее - Банк), Служба государственного строительного надзора и экспертизы (далее - Служба).

Кроме того,  Общество заявило ходатайство  о взыскании с Управления          80 000 руб.судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением от 20.03.2015  требования Общества удовлетворены, в  удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать,  полагая, что  для юридического лица с учетом специфики объекта не применим упрощенный порядок регистрации и действуют общие нормы, установленные ст. 25 .Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

В апелляционной жалобе Общество, считая решение в части отказа во взыскании с Управления судебных расходов незаконным и необоснованным, просит решение  изменить, полагая  ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств несения судебных расходов  в суде первой инстанции, учитывая  представленный договор на оказание юридических услуг от 07.11.2014 №07/11/2014 и платежное поручение от 17.11.2014 №864.

В судебном заседании представители Общества и Управления поддержали изложенные в  своих апелляционных жалобах  правовые позиции, возразили против удовлетворения апелляционной жалобы противоположной стороны.

Законность и обоснованность  обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество является собственником земельных участков, расположенных по адресу: город Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица, уч.1, уч.2, уч.3, уч.4, уч.5, уч.6, уч.7, уч.8, уч.9, уч.10, уч.11, уч.12, уч.13, уч.14, уч.15, уч.16, уч.17, уч.18, уч.19, уч.20, (восточнее дома 2, литера А по Лесной улице) с кадастровыми номерами 78:34:0004427:3156, 78:34:0004427:3157. 78:34:0004427:3164, 78:34:0004427:3165, 78:34:0004427:3166, 78:34:0004427:3167, 78:34:0004427:3168, 78:34:0004427:3169, 78:34:0004427:3170, 78:34:0004427:3171, 78:34:0004427:3172, 78:34:0004427:3173, 78:34:0004427:3174, 78:34:0004427:3175, 78:34:0004427:3176, 78:34:0004427:3163, 78:34:0004427:3162, 78:34:0004427:3161, 78:34:0004427:3160, 78:34:0004427:3159, которые были образованы в результате раздела земельного участка общей площадью 6 000 кв.м., с кадастровым номером 78:34:4427:24, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лисий Нос, Дуговая улица, дом 2, литера А, согласно распоряжению КУГИ Санкт-Петербурга № 557-рк от 05.02.2014.

Ранее вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 78:34:4427:24 принадлежал Финкельштейну Е.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.06.2010 № 78-АД 962642.

16.07.2012 Администрация Приморского района Санкт-Петербурга выдала Финкельштейну Е.Г. как собственнику земельного участка разрешение на строительство 20 индивидуальных жилых домов за № 78-49.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре № 1242 от 18.09.2012  утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью 6 000 кв.м., с кадастровым номером 78:34:4427:24, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лисий Нос, Дуговая улица, дом 2, литера А, в соответствии с которым по указанному адресу планируется расположение индивидуальных жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных) с участками не менее 150 кв.м., с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инфраструктуры.

Общество, руководствуясь градостроительным планом, разрешением на строительство от 16.07.2012 № 78-49, выданным Финкельштейну Е.Г, статьей 21.5 ГрК РФ и ответом Администрации Приморского района о невозможности внесения изменений в указанное разрешение в связи со сменой собственника земельного участка, осуществило строительство 20 индивидуальных жилых домов на 20 земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности.

В апреле 2014 года филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу проведен государственный кадастровый учет 20 индивидуальных жилых домов, что подтверждается кадастровыми паспортами от 25.04.2014 № №78/201/14-106038, 78/201/14-105730, 78/201/14-105727, 78/201/14-105877; от 26.04.2014 за № № 78/201/14-107195, 78/201/14-107205, 78/201/14-107218, 78/201/14-107223, 78/201/14-107234, 78/201/14-107215, 78/201/14-107221, 78/201/14-107211; от 28.04.2014 за №№ 78/201/14-107457, 78/201/14-107437, 78/201/14-108996, 78/201/14-109362, 78/201/14-108832, 78/201/14-108859, 78/201/14-108303, 78/201/14-107534.

Общество обратилось в Управление с заявлениями  от 16.06.2014 о государственной регистрации права собственности на 20 индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица, дом 2, лит.А, Б, В, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У,Ф, Х (далее - Объекты).

Уведомлением Управления  от 27.10.2014 № 38/017/2014-76,77, 90/019/2014-468, 469, 473, 474, 441, 442, 484, 485, 486, 488, 489, 490, 493, 495, 479, 480, 462, 463, 454, 455, 452, 453, 445, 446, 481, 482, 443, 444, 67, 71, 72, 74, 459, 460, 457, 458, 466, 467, 38/025/2014-177, 181, 209, 184, 189, 206, 208, 207, 205, 203, 192, 193, 196, 190, 197, 200, 199, 201, 210  в государственной регистрации права собственности Обществу на Объекты  отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона  о регистрации в связи с непредставлением разрешения на ввод спорных Объектов в эксплуатацию, как это предусмотрено п. 1 ст. 25 Закона о регистрации.

     Полагая отказ Управления  незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые