Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А56-72936/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках, признанная некачественной и опасной в соответствии с пунктом 2 Положения № 1263.

В данном случае учитывая, что ветеринарно-санитарная экспертиза выявленной продукции не проводилась, ее нельзя отнести к ветеринарному конфискату, а, следовательно, и к биологическим отходам.

Поскольку предусмотренные действующим законодательством условия, при которых спорная продукция может быть отнесена к биологическим отходам, материалами дела не подтверждены,  то вывод Управления  Россельхознадзора о нарушении обществом пункта 1.4 Ветеринарно-санитарных правил, что могло бы свидетельствовать о наличии в действиях общества состава административного правонарушения части 3 статьи 10.8 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях, является необоснованным.

 Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что  выявленное в ходе проверки несоответствие маркировки реализуемой обществом продукции свидетельствует о нарушении требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881, и подлежит квалификации по части 1 статьи 14.43 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях, а не по части 3 статьи 10.8 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях (нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов).

Материалами дела подтверждается, что обществу вменяется нарушение п.1.4 Ветеринарно-санитарных правил.

Между тем, положения п.1.4 Ветеринарно-санитарных правил не соотносимы с установленными в ходе проверки обстоятельствами, а нарушения иных пунктов Ветеринарно-санитарных правил обществу в вину не вменялись.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Принимая во внимание данные нормы и отсутствие доказательств того, что выявленная в магазине общества пищевая продукция является биологическими отходами, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Управление не доказало наличие в действиях общества состава административного правонарушения по части 3 статьи 10.8 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях– нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Поскольку административным органом не исследовалось и не вменяется обществу нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880), то у суда не имелось оснований для переквалификации совершенного ООО «Лента» правонарушения.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление Управления Россельхознадзора является незаконным и в полном объеме подлежит отмене.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции,    дал  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы  Управления Россельхознадзора  не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1  ст. 269,  ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  города Санкт-Петербурга и ленинградской области от 26 января 2015 года по  делу  № А56-72936/2014  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Санкт-Петербурга и Ленинградской области - без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато

 А.Б. Семенова