Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2008 по делу n А56-10838/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2008 года

Дело №А56-10838/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     10 декабря 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульга Л.А.

судей  Лопато И.Б., Фокина Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10921/2008) ЗАО «Грузовой терминал Пулково» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2008 по делу № А56-10838/2008 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению  ЗАО "Грузовой терминал Пулково"

к  Северо-Западной оперативной таможну

о признании недействительным решения в части

при участии: 

от заявителя: Шаповал О.В., дов. от 10.11.2008 № 616/юр

от ответчика: Петровой О.В., дов. от 21.12.2007 № 04-20/10034

установил:

Закрытое акционерное общество «Грузовой терминал Пулково» (далее -  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной оперативной таможни (далее – СЗОТ) от 18.03.2008 № 10212000/36ю/28Г в части направления дела на новое рассмотрение и о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 10221000-425/2007.

Решением от 29.07.2008 суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

ЗАО «Грузовой терминал Пулково» заявило апелляционную жалобу, в которой просит  отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 июля 2008 года по делу № А56-10838/2008 о признании недействительным решения от 18.03.2008 № 10212000/36ю/28Г полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Общество заявило о необоснованности решения суда первой инстанции.

По мнению Общества, оспариваемое решение Северо-Западной акцизной таможни не должно рассматриваться отдельно от административного дела № 10221000-425/2007 и суд вправе и обладает процессуальными правами отменить решение СЗОТ в части направления дела на новое рассмотрение, оставив без изменения часть решения, отменяющее постановление Пулковской таможни по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель СЗОТ возражал против доводов апелляционной жалобы, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества  - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.10.2007 таможенным брокером ЗАО «Грузовой терминал Пулково» в Пулковскую таможню представлена грузовая таможенная декларация (ГТД) № 10221010/191007/0029600 от имени ООО «Блэк джек-1»  для ввоза на территорию Российской Федерации товаров - «полимерная пленка для упаковки пищевых продуктов: изготовитель QINGDAO RICAI PRINTING CO., LTD, SQUID SILVER AMRO 80 G, 28 кг, 5 мест», «изделие полимерное «полурукав» для упаковки пищевых продуктов:  изготовитель QINGDAO RICAI PRINTING CO., LTD, PISTACHIO AMRO ELIT CALIFORNIA 90 G, 25 кг, 3 места», «пакеты полимерные для упаковки пищевых продуктов: QINGDAO RICAI PRINTING CO., LTD, PISTACHIO AMRO ELIT CALIFORNIA 90 G, 25 кг, 3 места».

Одновременно с подачей ГТД в таможенный орган предъявлены: копия сертификата соответствия РОСС.СN.AE44.В13008; нотариально заверенная копия сертификата соответствия РОСС.СN.АЕ44.138008 (номер бланка 7862800).

Согласно полученному Пулковской таможней письму АНО «Тест-С.-Петербург» вышеуказанным органом по сертификации промышленной продукции данный сертификат соответствия не выдавался. Бланк сертификата соответствия с учетным номером 7862800 за органами по сертификации, аккредитованными на базе «Научно-технический центр стандартизации метрологии подтверждения соответствия (сертификации) «Тест-С.-Петербург» не числится.

 По данному факту Пулковской таможней 31 октября 2007 года в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 10221000-425/2007 по части 3 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

 По результатам административного расследования Пулковская таможня вынесла постановление от 09.01.2008 по делу об административном правонарушении №10221000-425/2007, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Общество заявило жалобу в Северо-Западную оперативную таможню, в которой просило  отменить постановление Пулковской таможни по делу об административном правонарушении № 10221000-425/2007.

По результатам рассмотрения жалобы Северо-Западная оперативная таможня решением 18 марта 2008 года № 10212000/36ю/28Г отменила постановление Пулковской таможни в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,  и возвратила дело  на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Не согласившись с решением Северо-Западной оперативной таможни в части направления дела на новое рассмотрение, Общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу ЗАО «Грузовой терминал Пулково» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела об административном правонарушении № 10221000-425/2007 видно, что СЗОТ установила отсутствие перевода на русский язык некоторых документов, выполненных на иностранном языке. Данный обстоятельство не позволило таможенному органу сделать однозначный вывод об их относимости к делу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  СЗОТ обоснованно отменила постановление Пулковской таможни и в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направила дело на новое рассмотрение.   

Довод Общества о том, суд должен исследовать вину Общества в совершении административного правонарушения, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку постановление о привлечении Общества к административной ответственности отменено и направлено на новое рассмотрение, т.е. производство по делу об административном правонарушении не завершено.

В соответствии с параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. На дату рассмотрения заявления судом первой инстанции Общество не было привлечено к административной ответственности.

Требование Общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении противоречит положениям статьи 211 АПК РФ.

 Решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд                

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда  города  Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 29 июля 2008 года по делу  № А56-10838/2008 оставить без  изменения, апелляционную жалобу ЗАО «Грузовой терминал Пулково» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато

 Е.А. Фокина