Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А56-75373/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 июня 2015 года

Дело №А56-75373/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  28 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Есиповой О.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Богданов В.М. – доверенность от 27.03.2014

от заинтересованного лица: Булдыгерова Н.С. – доверенность от 29.04.2015 №04-10/17878

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8203/2015)  Балтийской таможни

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2015 по делу № А56-75373/2014 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "БИАПУР Трейдинг"

к Балтийской таможне

о признании незаконным действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БИАПУР Трейдинг" (ОГРН 5087746166900, место нахождения: 124482, Москва, Зеленоград, Савелкинский проезд, д. 4, оф. 508, далее - ООО «БИАПУР Трейдинг», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий должностных лиц таможенного поста Турухтанный Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) по нарушению сроков выпуска товаров по ЭДТ №10216100/040813/0067093 и № 10216100/150814/0071163 в период с 06.08.2014 по 19.08.2014; по ЭДТ № 10216100/290814/0076171 в период с 31.08.2014 по 08.09.2014; по ЭДТ № 10216100/230914/0084730 в период с 25.09.2014 по 03.10.2014; признании недействительными решений Балтийской таможни по проведению дополнительной проверки от 04.08.2014, 16.08.2014, 30.08.2014, 29.09.2014, а также об обязании таможенный орган принять указанные в ЭДТ №10216100/150814/0071163,№10216100/290814/0076171,№10216100/230914/0084730 сведения о классификации товара по коду 2929100009 ТН ВЭД ТС.

Решением суда от 12.02.2015 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 12.02.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права и при неправильной оценке имеющихся в материалах дела доказательств.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

1. Эпизод по электронной декларации на товары № 10216100/040813/0067093.

ООО «БИАПУР Трейдинг» на территорию Таможенного союза в зоне деятельности Балтийской таможни был осуществлен ввоз товара марки Cosmonate М-200 (Космонат М-200), на указанный товар была подана электронная декларация на товары и ей был присвоен номер № 10216100/040813/0067093.

В адрес ООО «БИАПУР Трейдинг» 04.08.2014 по системе электронного декларирования было направлено решение о проведении дополнительной проверки, в связи с тем, что в ходе проверки были обнаружены признаки, указывающие, что заявленные сведения о классификации товара не подтверждены должным образом.

Как следует из указанного решения, декларанту необходимо в срок до 14.08.2014 предоставить сведения и пояснения о товаре, а именно сертификат анализа, сведения о химическом составе (с указанием хим. формулы), назначении, способе и области применения.

После получения решения о проведении дополнительной проверки Общество уведомило таможенный орган, что запрашиваемые документы были предоставлены еще при подаче декларации на товары, что подтверждается описью и распечаткой из истории электронного декларирования.

При подаче ЭДТ наряду с коммерческими, транспортными и прочими документами, были предоставлены документы по составу, строению и физико-химическим свойствам товара Космонат М-200, а именно:

- Техническое описание товара;

- Паспорт безопасности продукта;

-Сертификат анализа товара, с основными физико-химическими показателями;

- Сертификат качества товара;

- Пояснение от поставщика по химическому состава и формуле вещества;

- Заключение эксперта № 08-07/2013 по делу А56-22573/2012 от 13.06.2013 и решение по указанному делу.

В этот же день, уполномоченным должностным лицом Балтийской таможни было принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10216100/040814/ДВ/001006, и в адрес ООО «БИАПУР Трейдинг» было направлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в размере 624 242 руб.

Должностным лицом Балтийской таможни за основу была взята товарная подсубпозипия 340219000 ТН ВЭД ТС (грума 34 Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401).

Вместе с тем, Общество задекларировало товар в подсубпозиции 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС (Группа 29 Органические химические соединения; 2929 Соединения, содержащие азотсодержащие функциональные группы; 2929 10 000 -изоцианаты; 2929 10 000 9- прочие).

04.08.2014 ООО «БИАПУР Трейдинг» направлено по системе электронного декларирования письмо на имя начальника таможенного поста, в котором информировал о данном нарушении и просил выставить в адрес Общества верный расчет обеспечения, однако ответа не последовало.

Решением Балтийской таможни от 14.08.2014 в 20:58 ООО «БИАПУР Трейдинг» было отказано в выпуске товаров, по причине не предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, решение Общество получило 15.08.2014.

Обществом, на действия должных лиц т/п Турухтанный Балтийской таможни была подана жалоба и решением исполняющего обязанности начальника Балтийской таможни С.В. Добрынина № 04-18/75 от 14.10.2014 жалоба была удовлетворена полностью, действия Турухтанного таможенного поста по определения источника информации в качестве основы суммы расчета обеспечения таможенных пошлин и налогов признаны неправомерными.

15.08.2014 Обществом была повторно подана электронная декларация на указанную партию товаров, которой присвоен номер 10216100/150814/0071163.

Таможенным органом было также принято решение от 16.08.2014  о проведении дополнительной проверки и Обществу было предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 288 296,39 руб.

19.08.2014 был осуществлен выпуск вышеуказанных товаров.

2. Эпизод по электронной декларации на товары № 10216100/290814/0076171.

ООО «БИАПУР Трейдинг» на территорию Таможенного союза в зоне деятельности Балтийской таможни был осуществлен ввоз товара марки Cosmonate М-200 (Космонат М-200), на указанный товар была подана электронная декларация на товары и ей был присвоен номер № 10216100/290814/0076171.

30.08.2014 в 20:10 в адрес ООО «БИАПУР Трейдинг» по системе электронного декларирования было направлено решение о проведении дополнительной проверки, в связи с тем, что в ходе проверки были обнаружены признаки, указывающие, что заявленные сведения о классификации товара могут является недостоверными не подтверждены должным образом.

В этот же день, после получения решения о проведении дополнительной проверки Общество уведомило таможенный орган, что запрашиваемые документы были предоставлены еще при подаче декларации на товары, что подтверждается описью и распечаткой из истории электронного декларирования.

При подаче ЭДТ наряду с коммерческими, транспортными и прочими документами, были предоставлены документы по составу, строению и физико-химическим свойствам товара Космонат М-200, а именно:

- Техническое описание товара;

- Паспорт безопасности продукта;

-Сертификат анализа товара, с основными физико-химическими показателями;

- Сертификат качества товара;

- Пояснение от поставщика по химическому состава и формуле вещества;

- Заключение эксперта № 08-07/2013 по делу А56-22573/2012 от 13.06.2013 и решение по указанному делу.

Таможней принято решение от 04.09.2014 о назначении таможенной экспертизы, и 06.09.2014 проведен отбор проб и образцов по спорной ЭДТ.

08.09.2014 был осуществлен выпуск вышеуказанных товаров.

3. Эпизод по электронной декларации на товары № 10216100/230914/0084730.

ООО «БИАПУР Трейдинг» на территорию Таможенного союза в зоне деятельности Балтийской таможни был осуществлен ввоз товара марки Cosmonate М-200 (Космонат М-200), на указанный товар была подана электронная декларация на товары и ей был присвоен номер № 10216100/230914/0084730.

24.09.2014 в 22:09 в адрес Общества по системе электронного декларирования было направлено решение о проведении дополнительной проверки, в связи с тем, что в рамках системы управления рисками выявлено возможное заявление недостоверных сведений о классификационном коде.

В этот же день, после получения решения о проведении дополнительной проверки Общество уведомило таможенный орган, что запрашиваемые документы были предоставлены еще при подаче декларации на товары, что подтверждается описью и распечаткой из истории электронного декларирования.

При подаче ЭДТ наряду с коммерческими, транспортными и прочими документами, были предоставлены документы по составу, строению и физико-химическим свойствам товара Космонат М-200, а именно:

- Техническое описание товара;

- Паспорт безопасности продукта;

-Сертификат анализа товара, с основными физико-химическими показателями;

- Сертификат качества товара;

- Пояснение от поставщика по химическому состава и формуле вещества;

- Заключение эксперта № 08-07/2013 по делу А56-22573/2012 от 13.06.2013 и решение по указанному делу.

24.09.2014 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы, которое было направлено Обществом Почтой России, а не по системе электронного декларирования.

03.10.2014 был осуществлен выпуск вышеуказанных товаров.

Не согласившись с вышеуказанными решениями о классификации товаров в иной товарной позиции и действиями должностных лиц таможенного поста Турухтанный Балтийской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

Согласно третьему абзацу пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, указанные в данном абзаце сроки включают время проведения таможенного контроля.

Из пункта 1 статьи 198 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что если таможенные органы принимают решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органам, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таких исследований или экспертиз.

Статьей 220 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что если иное не предусмотрено частью 9 статьи 232, частью 8 статьи 279 и частью 6 статьи 283 настоящего Федерального закона (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.

Продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается исключительно в случаях:

- если в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и Федеральный закон № 311-ФЗ выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов - до предоставления указанного обеспечения;

- если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений - до представления декларантом указанных документов либо письменного обращения в соответствии с частью 1 статьи 219 Федерального закона № 311-ФЗ;

- проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 Федеральный закон № 311-ФЗ - до окончания проверки.

- проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза – до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

- запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих