Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А26-7952/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по транспортировке газа по газораспределительным сетям и розничные цены на газ, реализуемый населению.

Таким образом, как реализация газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, так и использование газораспределительных систем для передачи газа производятся по регулируемым тарифам (ценам).

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец является участником системы газоснабжения в отношении граждан-потребителей, проживающих в домах по ул. Октябрьская, д. 44 в пос. Муезерский.

Следовательно, плата за использование ГРУ и газопроводов - отводов к покупателям газа до границы присоединения внутридомового газового оборудования, равно как и плата за услуги технического обслуживания, должна определяться исходя из предусмотренных Основными положениями принципов формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке, включающие услуги технического и иного обслуживания.

При рассмотрении дела не установлено, что истец осуществлял реализацию газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по установленным тарифам, при расчете которых услуги техобслуживания учитывались, а также не установлено, что конечные потребители не перечисляли (перечисляли) ответчику в составе цены на газ стоимость техобслуживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с вышеприведенными нормами именно конечные потребители - граждане, путем установления для граждан соответствующих регулируемых тарифов, должны уплачивать платежи за газоснабжение, суд сделал правильный вывод о том, что ответчик не получил неосновательное обогащение за счет истца и размер такого обогащения не определен.

В отношении интересов граждан-потребителей в указанных правоотношениях должны выступать соответствующие управляющие организации.

Таким образом, учитывая, что Администрация, как юридическое лицо, не является получателем сжиженного газа через спорную установку, также как не является лицом, обязанным в силу договора или закона к оказанию коммунальной услуги по поставке газа его потребителям, она не является надлежащим обязанным лицом.

Аналогичная точка зрения по спорной правовой ситуация высказана в Определении ВАС РФ от 04.03.2013 г. № ВАС-2030/13.

Правоотношения  сторон, возникающие по поводу содержания  бесхозяйного имущества газоснабжения, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям могут применяться нормы законодательства, регулирующие сходные отношения.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Частью б указанной статьи установлено, что расходы организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с частью б статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.

При формировании тарифа на сжиженный газ, поставляемый ОАО «Крелгаз» в качестве топлива для населения, расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание ГРУ и газопроводов - отводов к покупателям газа до границы присоединения внутридомового газового оборудования, в регулируемый тариф не включены не по вине газоснабжающей организации.

Соответствующая судебная практика сформирована в постановлении ФАС СЗО от 23.07.2014 по делу № А26-1241/2013.

Иные основания для отмены судебного акта также не выявлены.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 05.03.2015 по делу           №  А26-7952/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

                           Т.В. Жукова

 Н.М. Попова