Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А56-83857/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 июня 2015 года

Дело №А56-83857/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     02 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Загараевой Л.П., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  Бебишевой А.В.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Трушанова О.В. – по доверенности от 01.06.2015;

Унанян Г.Л. – по доверенности от 01.06.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9134/2015) СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2015 по делу № А56-83857/2014 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ о взыскании штрафа в размере 115 967,19 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, ОГРН (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, Манежный пер., д. 14, ОГРН 1077847413357, ИНН 7841362227 (далее – Управление, ответчик), штрафных санкций в размере 115 967,19 руб. за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Решением суда первой инстанции от 03.02.2015 требования Пенсионного фонда удовлетворены.

В апелляционной жалобе Ответчик, ссылаясь на нарушение с удом норм материального и процессуального права, просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель ссылается на рассмотрение спора без участия представителя Ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Также податель жалобы указывает на то, что при рассмотрении акта проверки Фондом не были приняты во внимание обстоятельства исключающие ответственность Ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика доводы по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Пенсионный фонд, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проведения камеральной проверки Фондом установлен факт несвоевременного представления Управлением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год.

По данному факту составлен Акт камеральной проверки от 31.03.2014 N 08802730008229.

Решением от 24.04.2014 N 08802714 РК 0011312 Управление привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 231 934,38 руб.

Управление обжаловало данное решение в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В жалобе плательщик просил освободить его от ответственности ввиду того, что нарушение сроков предоставления расчета  по начисленным и уплаченным страховым взносам вызвано поломкой сервера, в связи с чем Управление было лишено технической возможности для предоставления расчета своевременно.

Решением Отделения от 26.06.2014 N 61 решение Фонда от 24.04.2014 N 08802714 РК 0011312  изменено в части суммы штрафных санкций, путем снижения его размера в два раза, в виду наличия смягчающих обстоятельств.

На основании указанного решения Фонд 23.07.2014 в адрес Управления направил требование N 08802740436434 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 12.08.2014.

Поскольку в установленный требованием срок штраф в размере 115 967,19 руб. Управлением не уплачен, Фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, признав правомерным привлечение Управления к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, заявленное требование удовлетворил.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по настоящему делу.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, за 2013 год страхователь обязан представить расчет, предусмотренный пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, не позднее 17.02.2014.

В нарушение указанных норм расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год Управлением представлен 24.02.2014.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Закона N 212-ФЗ.

Факт нарушения срока предоставления расчета установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается Ответчиком.

Таким образом, Управление правомерно привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

Размер штрафа определен фондом в соответствии с требованиями названной статьи.

В данном случае из решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области усматривается, что при его вынесении обстоятельства приведенные Управлением в возражениях на акт проверки не признаны, обстоятельствами смягчающие ответственность за совершение правонарушения, а также обстоятельствами исключающими ответственность.

Частью четвертой пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Решением Отделения от 26.06.2014 N 61 решение Фонда от 24.04.2014 N 08802714 РК 0011312  изменено в части суммы штрафных санкций, путем снижения его размера в два раза, поскольку обстоятельства указанные плательщиком признаны смягчающими вину.

Апелляционная инстанция считает данный размер штрафа соразмерным характеру и обстоятельствам совершения правонарушения.

Обстоятельства нарушения срока предоставления расчета (поломка сервера с 14.02.2014 по 24.02.2014), указанные заявителем в апелляционной жалобе, не являются обстоятельствами исключающими вину плательщика в совершении правонарушения, поскольку расчет мог быть представлен Управлением с 09.01.2014 по 17.02.2014.

Доводы подателя жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении спора без участия Ответчика не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, противоречат материалам дела. Так в материалах дела имеется почтовое отправление направленное судом по месту регистрации Ответчика в соответствии с данными ЕГРЮЛ. Указанное почтовое отправление возвращено суду с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с тем, что, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Особый порядок доставки судебных почтовых отправлений установлен Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - РПО), утвержденным Приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") от 17.05.2012 N 114-п (далее - Порядок).

Так, Порядком установлено, что РПО разряда "Судебное" хранится в отделении почтовой связи (далее - ОПС) 7 календарных дней со дня его поступления в ОПС (пункт 20.15). При неявке адресата за РПО разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичного извещения формы 22 ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение формы 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к РПО делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником (пункт 20.17). По истечении установленного срока хранения не полученное адресатом РПО возвращается по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (пункт 21.1).

На конверте, вернувшемся из ОПС, имеется сведения как о первичной доставке извещения, так и о вторичной доставке и вручении извещения. Почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения.

Изложенное свидетельствует о том, что в соответствии с пунктами 20.15 и 20.17 Порядка РПО разряда "судебное", направленное судом первой инстанций, хранились в отделении почтовой связи более семи календарных дней со дня их поступления в ОПС, вторичные извещения выписывались и ответчику направлялись.

Учитывая положения пункта 3 части второй статьи 123 АПК Российской Федерации Ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом изложенного апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции надлежащим образом известил ответчика о времени и месте судебного разбирательства, в силу чего в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ правомерно рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2015 по делу N А56-83857/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Л.П. Загараева

 Н.О. Третьякова