Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А21-4791/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и фитосанитарному надзору, утвержденное Приказом Минсельхоза №171 от 13.06.2006 не может расширять полномочия Россельхознадзора, так как в соответствии с пунктом 5.23 Постановления Правительства РФ № 327 объем полномочий определяется исключительно нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации, а также законами.

Согласно пункту 9.9 Постановления Правительства Российской Федерации № 452 от 28.07.2005 «О типовом регламенте внутренней организации Федеральных органов исполнительной власти» руководителю федеральной службы или федерального агентства, находящихся в ведении федерального министерства, предоставлены полномочия по утверждению положения о территориальном органе в соответствии с типовым положением о территориальном органе соответствующей федеральной службы или федерального агентства, утвержденным приказом федерального министерства.

Таким образом, объем полномочий, а также порядок их осуществления Правительство Российской Федерации делегировало руководителям соответствующих Федеральных служб. Поэтому доводы заявителя относительно того, что проверка Управление Россельхознадзора проведена с превышением полномочий отклонены.

Вместе с тем, в материалах дела имеется Постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24.06.2008, в котором Закрытое акционерное общество «ETC» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности мясоперерабатывающего предприятия ЗАО «ETC» сроком на пятнадцать суток.

Решением Калининградского областного суда по жалобе ЗАО «ETC» на постановление Гурьевского районного суда от 24.06.2008 установлено, что протокол об административном правонарушении содержит правильную квалификацию административного правонарушения, составлен правомочным лицом, в пределах компетенции Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области, так же как и действия по отбору проб и взятию смывов при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий произведены в соответствии с Инструкцией. Решение вступило в законную силу и факты установленные в нем не нуждаются в доказывании вновь, согласно пункту 3 статьи 69 АПК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ полно и всесторонне оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, сделав обоснованный вывод о признании законными действий Управления Россельхознадзора, связанных с проведением проверочных мероприятий по деятельности предприятия ЗАО «ЕТС» и выразившихся в привлечении Общества к административной ответственности по статье 10.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.09.2008 по делу № А21-4791/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая