Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А56-72682/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 июня 2015 года

Дело №А56-72682/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     11 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Шамовой Г.А.

при участии: 

от заявителя: Прокофьева А.В. по доверенности от 27.10.2014, по доверенности от 19.05.2015 (АО "ГИРООПТИКА")

от заинтересованного лица: Богданова А.С. по доверенности от 13.01.2015, Натрусная В.В. по доверенности от 13.01.2015, Сучкова Н.А. по доверенности от 29.12.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9368/2015) Пулковской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2015 по делу № А56-72682/2014 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению ОАО "ГИРООПТИКА"

к Пулковской таможне

о признании незаконным решения и недействительными требований.

установил:

открытое акционерное общество "ГИРООПТИКА" (адрес: 191186, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Конюшенная, 9, 6, ОГРН 1027809210263, ИНН 7815009696; далее – общество, ОАО "ГИРООПТИКА") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Пулковской таможни (адрес: 196210, г. Санкт-Петербург, Стартовая ул., 7 лит. А, ОГРН 1037821027144, ИНН 7830001885; далее – Таможня, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 28.08.2014 № РКТ-10221000-14/000039, признании недействительными требований Пулковской таможни от 10.09.2014 № 142 и от 11.11.2014 № 169, обязании Пулковской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей в размере  686 665,17 руб.

Решением от 16.02.2015 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме, признал недействительным решение таможни о классификации товара от 28.08.2014 № РКТ-10221000-14/000039, признал недействительными требования таможни от 10.09.2014 № 142 и от 11.11.2014 № 169, обязал Пулковскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "ГИРООПТИКА" путём возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей в размере 686 665,17 руб. Суд также взыскал с таможни в пользу ОАО "ГИРООПТИКА" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, решение таможни о классификации товара от 28.08.2014 № РКТ-10221000-14/000039, а также выставленные на его основании требования об уплате таможенных платежей, являются законными и обоснованными.

В судебном заседании апелляционного суда в порядке части 1 статьи 124 АПК РФ обществом заявлено ходатайство об изменении наименования ОАО "ГИРООПТИКА" на АО "ГИРООПТИКА" (иные реквизиты общества оставлены без изменения). Указанное обстоятельство зафиксировано в протоколе судебного заседания апелляционного суда от 11.06.2015. 

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель АО "ГИРООПТИКА" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, между обществом и фирмой ELMOS Semiconductor AG (Германия) заключен контракт от 16.04.2012 № 3-2012 на поставку товаров.

На основании указанного контракта на таможенную территорию Российской Федерации общество ввезло специализированные электронные интегральные монолитные бескорпусные микросхемы (в виде кристалла без выводов), осуществляющих аналого-цифровую и логическую обработку управляющих сигналов для микромеханических гироскопов и акселерометров. Товар предъявлен таможне для декларирования по ДТ № 10221010/160713/0032221. В графе 33 ДТ № 10221010/160713/0032221 общество указало код товара Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 8542 31 901 1 - - схемы электронные интегральные -- процессоры и контроллеры, объединенные или не объединенные с запоминающими устройствами, преобразователями, логическими схемами, усилителями, синхронизаторами или другими схемами --- прочие ---- схемы интегральные монолитные ----- цифровые (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

При ввозе товара Общество предоставило на Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни необходимые документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, в том числе, дополнительные документы для подтверждения правильности классификации кода.    

После выпуска товара таможенный орган провёл камеральную таможенную проверку, результаты которой зафиксированы актом камеральной таможенной проверки от 28.08.2014 № 10221000/400/280814/А0001.

Таможней установлено, что согласно Пояснениям к товарной позиции 8542 ТН ВЭД ТС монолитные интегральные схемы могут быть цифровыми, линейными (аналоговыми) или аналого-цифровыми.

Десятый знак кода ТН ВЭД ТС будет зависеть от вида обрабатываемого сигнала:

а) монолитные интегральные схемы цифровые классифицируется в подсубпозиции 42 31 901 1 ТН ВЭД ТС - «цифровые»;

б) монолитные интегральные схемы линейные (аналоговые) или аналого-цифровые классифицируются как «прочие»:

-           в подсубпозиции 8542 31 901 2 ТН ВЭД ТС, в случае если представляют собой пластины полупроводниковые, еще не разрезанные на кристаллы; кристаллы;

-           в подсубпозиции 8542 31 901 9 ТН ВЭД ТС («прочие»).

Согласно экспертному заключению Санкт-Петербургской торгово-промышленной   палаты   от   23.05.2012   №    002-11-03180 экспертным учреждением установлено, что в адрес общества поставляется   специализированная   электронная   интегральная монолитная бескорпусная микросхема (в виде кристалла без выводов) с условным обозначением Е414.01.А, осуществляющая аналого-цифровую и логическую обработку управляющих сигналов для микромеханических гироскопов и акселерометров.

Согласно представленной обществом в таможенный орган информации (экспертное заключение Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 23.05.2012 № 002-11-03180, технический перевод № 283/07/2013) в состав интегральной микросхемы (далее - ИМС) входят следующие основные функциональные узлы:

-           цифровой сигнальный процессор;

-           быстродействующий RISK процессор с перепрограммируемой 32 кБайт Flash памятью;

-           усилители входных сигналов (ускорения или угловой скорости) микромеханических чувствительных элементов линейного ускорения или угловой скорости;

-           аналого-цифровые преобразователи входных сигналов;

-           цифро-аналоговые преобразователи выходных сигналов;

-           монитор напряжения источника питания;

-           интерфейсный блок двухстороннего информационного обмена между ИМС потребителем;

-           задающий генератор тактовых импульсов.

Относительно ссылок общества на то, что аналого-цифровые и цифро-аналоговые образователи  выполняют  вспомогательные  функции, таможенный орган указал, что в  соответствии  с техническим переводом № 283/07/2013 ИМС имеет следующие основные функции:

- аналого-цифровое     преобразование          информационных     сигналов, поступающих с микромеханических гироскопов и акселерометров;

-           обработку   в   реальном   масштабе   времени   массивов   информационно-управляющих    сигналов    встроенным    микропроцессором    и    алгоритмическую компенсацию погрешности измерений с использованием данных, занесенных в Flash память;

- выработку и цифро-аналоговое преобразование сигналов управления микромеханическими гироскопами.

Также таможня указала, что роль аналого-цифровых (ADC) и цифро-аналоговых (DAC) преобразователей также    подтверждается    представленной    ОАО    «ГИРООПТИКА»   схемой взаимодействия блоков микросхемы (технический перевод № 287/07/2013).

Таможенный орган, руководствуясь 1 и 6 Основными правилам интерпретации ТН ВЭД и сведениям о характеристиках товара, сделал вывод, товар «специализированная     электронная     интегральная     монолитная     бескорпусная микросхема в виде кристалла без выводов, и осуществляющая функции аналого-цифровой и логической обработки управляющих сигналов для микромеханических гироскопов и акселерометров, подлежит классификации в подсубпозиции  8542 31 901 2 - схемы электронные интегральные -- процессоры и контроллеры, объединенные или не объединенные с запоминающими устройствами, преобразователями, логическими схемами, усилителями, синхронизаторами или другими схемами --- прочие ---- схемы интегральные монолитные ----- прочие ------ пластины полупроводниковые, еще не разрезанные на кристаллы; кристаллы (ставка ввозной таможенной пошлины  до 31.08.2013 10%).

В связи с изложенным, таможенный орган вынес решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 28.08.2014 № РКТ-10221000-14/000039, товару присвоен код ТН ВЭД ТС 8542 31 901 2. В связи с изменением классификации товара по ТН ВЭД ТС и необходимостью уплаты обществом дополнительных таможенных платежей таможенный орган выставил оспариваемые требования об уплате дополнительных таможенных платежей и пеней. Платёжными поручениями от 27.10.2014 №№  196, 197, 198, 199 и от 19.11.2014 №№ 326, 327 общество уплатило указанные таможенные платежи и пени в общей сумме 686 665,17 руб.  

Решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 28.08.2014 № РКТ-10221000-14/000039 и требования Пулковской таможни от 10.09.2014 № 142 и от 11.11.2014 № 169 об уплате дополнительных таможенных платежей и пеней обжалованы обществом в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган не представил бесспорных доказательств невозможности классификации ввезенного обществом спорного товара по коду 8542 31 901 1 ТН ВЭД ТС и  правомерность вынесенного им решения о классификации товара по коду 8542 31 901 2  ТН ВЭД ТС, в связи с чем, заявленные обществом требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями,