Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А56-81096/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 июня 2015 года

Дело №А56-81096/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   15 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Толкунова В.М.

судей Есиповой О.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Шамовой Г.А.,

при участии: 

от заявителя: Медников В.Р. – доверенность от 18.09.2014, Поздняков Д.М. – доверенность от 18.09.2014;

от заинтересованного лица:  не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9654/2015)  Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области                            от 17.02.2015 по делу № А56-81096/2014 (судья  Исаева И.А.), принятое

по заявлению ООО "Декор-Текс"

к  Кингисеппской таможне

о признании незаконными решений и требования  

установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «Декор-Текс»                                            (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города                          Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Кингисеппской таможни (далее - таможенный орган, таможня)                               от 01.09.2014 №РКТ-10218040-14/000092 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, №10218000/421/ЗДзО/051114 о зачете денежного залога и требования от 13.11.2014 №566 об уплате таможенных платежей.

Решением суда  от 17.02.2015 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда  отменить и   принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что заключения, указанные заявителем и судом, не могут являться допустимыми доказательствами, так как Общество за отбором проб и образцов товара, задекларированного по спорной таможенной декларации, в таможню не обращалось, в связи  с чем доказательственное значение в деле имеет именно заключение таможенного эксперта. 

Представитель Общества просил в удовлетворении  жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В обоснование своей правоты в споре заявитель дополнительно сослался на постановление № 5-10 Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12.02.2015, которым таможне по тем же обстоятельствам отказано в привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   

Таможенный орган  в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена Тринадцатым арбитражным апелляционным  судом на официальном сайте в сети Интернет 09.05.2015.

Таможней в апелляционной жалобе заявлено ходатайство о привлечении            для дачи пояснений эксперта Устюговой Е.Г., которое судом отклонено, поскольку критика заявителя в отношении  заключения указанного эксперта не сводится                       к неясности его содержания. Кроме того, мнение указанного эксперта изложено в представленном в дело заключении, не явившись в настоящее судебное заседание, таможня не обосновала  необходимость и возможность вызова (явки) указанного лица,  что в такой ситуации фактически ведет к затягиванию  рассмотрения дела.   

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании внешнеэкономического контракта от 28.03.2011 № CON/DT-11, заключенного с компанией CONSAMIX LLP, с целью помещения под таможенную процедуру                          «выпуск для внутреннего потребления» ввезло в Российскую Федерацию по ДТ                 №  10218040/160514/0009936   товар «тканый материал, 100% хлопок, однотонно окрашенный, без напечатанного рисунка, покрытый плотным слоем полиуретана с лицевой стороны, в рулонах для производства мебели, т.м. ANHUI, разных артикулов и размеров - 1314 рулонов. Изготовитель: ANIIUI NINGGUO STARITALY SYNTHETIC LEATHER CO., LTD, товарный знак: ANHUI, марка: отсутствует».

На основании заключения экспертно-криминалистической                                    службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 15.07.2014                           № 303/15-2014 (далее - заключение ЭКС ЦЭКТУ № 303/15-2014) таможенным органом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 01.09.2014                № РКТ-10218040-14/000092, в соответствии с которым товар,  задекларированный в ДТ  № 10218040/160514/0009936, классифицирован кодом по ТН ВЭД ТС                                  3921 13 100 0 «Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - из полиуретанов: - гибкие» (ставка ввозной таможенной пошлины 8,8 %, но не менее 0,3 евро за кг).

Таможенным органом Обществу выставлено требование от 13.11.2014 №566 об уплате таможенных платежей и принято решение №10218000/421/ЗДзО/051114 о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней на сумму 78 557 руб. 50 коп.

Общество, не согласившись с решениями и требованием таможенного органа, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования,  обоснованно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (часть 2 статьи 52 ТК ТС).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством                  государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего ТК ТС.

Таким образом, при обжаловании декларантом в арбитражный суд решения о классификации товара таможенному органу, принявшему это решение, надлежит доказать, что декларант (таможенный брокер) при декларировании товара нарушил правила классификации товаров, а классификация, осуществленная таможенным органом, является правильной (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (далее – АПК РФ).

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют, что ООО «Декор-Текс», декларируя по ДТ №  10218040/160514/0009936   товар «тканый материал, 100% хлопок, однотонно окрашенный, без напечатанного рисунка, покрытый плотным слоем полиуретана с лицевой стороны, в рулонах для производства мебели, т.м. ANHUI, разных артикулов и размеров - 1314 рулонов», отнесло  его к коду ТН ВЭД  5903209000.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД, Правила) содержатся в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 Таможенном тарифе.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Согласно первому Правилу, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Только в том случае, если невозможно с помощью первого Правила определить товарную позицию, осуществляется переход к следующему Правилу.

Руководствуясь первыми пятью Правилами, определяется товарная позиция ТН ВЭД. В соответствии с шестым Правилом определяется субпозиция (подсубпозиция) в определенной товарной позиции ТН ВЭД, так как Правило 6, может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция ТН ВЭД.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД. Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6).

Государственным Таможенным комитетом Российской Федерации                      (далее - ГТК РФ) в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД (они действовали на момент ввоза Обществом указанного товара), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного товара ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Исходя из текста товарной позиции  в группу   39 включаются пластмассы и изделия из них. В товарную позицию 3921 включаются  плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие.

Согласно субпозиции 3921 13 в нее   включаются  плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: пористые из полиуретанов.

По коду ТН ВЭД 3921 13 100 0 классифицируются плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: пористые; из полиуретанов; гибкие.

В группу же 59 ТН ВЭД включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения.

   К товарной подсубпозиции 5903 20 ТН ВЭД относятся текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902: полиуретаном.

По коду ТН ВЭД 5903 20 900 0 классифицируются текстильные материалы с покрытием или дублированные полиуретаном. 

Вместе с тем, судом установлено, что описание товара № 1 в ДТ №10218040/160514/0009936 «тканый материал, 100% хлопок, однотонно окрашенный, без напечатанного рисунка, покрытый плотным слоем полиуретана с лицевой стороны, в рулонах для производства мебели, разных артикулов и размеров, 1314 рулонов...» не противоречит описанию товара, данному таможенным экспертом в заключении № 303/15-2014 от 15.07.2014 - «гибкие композиционные материалы, состоящие из двух слоев: сплошного пористого полимерного слоя из полиуретана, армированного тканью простого саржевого переплетения».

Между тем, композиционными называются материалы, полученные из двух или более компонентов и состоящие из двух или более фаз.  Наличие двух компонентов, из которых состоит товар, декларантом в описании указано, декларантом также указано, что товар поставляется в рулонах.  Способностью быть свернутыми в рулон располагают материалы, обладающие гибкостью, соответственно, указание на то, что материал «гибкий», декларантом сделано в описании.  Количество слоев и разнородность материалов, эти слои образующие, декларантом указаны в описании товара, приведённом в 31-й графе ДТ: «тканый материал...<.. >, покрытый...<...>...плотным слоем полиуретана с лицевой стороны».

Товарная позиция 5903, по которой декларантом классифицирован товар, называется «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902».

Таким  образом,  описание товара, приведенное декларантом в графе 31 ДТ, не противоречит тексту и описанию товарной позиции. Примечания к группе 59, которыми в соответствии с ОПИ 1 следует руководствоваться при классификации товара, устанавливают, что:

«2. В товарную позицию 5903 включаются:

а) текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме:

 1) материалов, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50 - 55, 58 или 60); при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета;

2) изделий, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15 - 30 °С (обычно группа 39);

 3) изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39);

4) материалов, частично покрытых пластмассами, и имеющие рисунки, полученные в результате такой обработки (обычно группы 50 - 55, 58 или 60);

5) плит, листов или полос или лент из пористой пластмассы в сочетании с текстильным материалом, причем текстильный материал служит только для армирования (группа 39);

6) текстильных изделий товарной позиции 5811.

б) материалы, изготовленные из нитей, плоских или аналогичных нитей, пропитанных, с покрытием или с оболочкой из пластмасс товарной позиции 5604».

Таможенный орган при принятии решения о классификации товара руководствовался заключением  ЭКС ЦЭКТУ № 303/15-2014, на основании которого пришел к выводу, что ввезенный товар подлежит классификации по коду                          3921 13 100 0 ТН ВЭД.

Обществом, в свою очередь, представлено заключение специалистов ФБГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна»            от 28.11.2014.

Суд первой инстанции, изучив заключение таможенного эксперта,  правомерно пришел к выводу, что оно  не содержит исчерпывающих ответов, которые указывают на характеристики товара, в силу чего они не могут служить основанием для принятия таможенным органом решения о классификации кода  3921131000 ввезенного по ДТ № 10218040/160514/0009936 товара в соответствии с ТН ВЭД.

   Приведенные выше аргументы подтверждаются выводами, изложенными в заключении ФГУП «ИвНИИПИК ФСБ России» № ИЦ/1132 от 10.11.2014, а также заключением специалистов кафедры технологии кожевенного, мехового и обувного производства от 28.11.2014.

Так, из представленного