Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А56-74189/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 июня 2015 года

Дело №А56-74189/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     18 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Дмитриевой И.А., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Шамовой Г.А.

при участии: 

от заместителя прокурора Санкт-Петербурга: Кузнецова Я.В. по удостоверению ТО № 178698

от КУГИ: не явился, извещен надлежащим образом

от СПб ГКУ "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга": Белова Л.А. по доверенности от 11.07.2014

от ООО "Жилкомсервис №1 Кировского района": Полковникова М.С. по доверенности от 14.05.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9609/2015) ООО "Жилкомсервис №1 Кировского района" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2015 по делу № А56-74189/2014(судья  Егорова Д.А.), принятое

по иску Заместителя прокурора Санкт-Петербурга в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации, Комитета по управлению  городским имуществом

к 1) Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга", 2) Обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Кировского района"

о признании сделки недействительной

установил:

заместитель прокурора Санкт-Петербурга (адрес: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9; далее – Прокурор) в интересах публично-правового образования - субъекта Российской Федерации в лице Комитета по управлению городским имуществом (адрес: 191060, г. Санкт-Петербург, Смольный; далее – КУГИ, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» (адрес: 198095, г. Санкт-Петербург, пр-кт Стачек, 18, ОГРН:  1027802757410; далее – Учреждение, ГКУ "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга"), обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Кировского района» (адрес: 198260, г. Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 78, ОГРН 1089847179839; далее – общество, ООО «ЖКС № 1») с требованием о признании недействительным договора от 01.08.2013 № 1-с, заключенного между Учреждением и ООО «ЖКС № 1», применении последствия недействительности сделки, обязав ООО «ЖКС № 1» передать  Учреждению объекты недвижимости - нежилые помещения (далее - объекты недвижимости), расположенные по следующим адресам:

     1) помещения площадью 933,9 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д.86, лит. А;

     2) помещения площадью 825,6 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 5, корп. 2, лит. А;

     3)  помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н площадью 179,8 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Подводника Кузьмина, д. 26. лит. А;

     4) помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н площадью 30,5 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Народного Ополчения, д. 3 лит. А;

     5)помещения 3-Н площадью 160,0 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Народного Ополчения, д. 3, лит. А;

     6) помещения 5-Н, 25-Н площадью 197,0 кв.м. (мастерская) по адресу:, Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 16, лит. А;

     7) помещения 15-Н площадью 87,2 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт - Петербург, пр. Ветеранов, д. 16 лит. А;

     8) помещения 3-Н площадью 20,4 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 60, к. 1, лит. Г;

     9) помещения 2-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н площадью 316,3 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 60, к. 1, лит. Г;

     10) помещения 16-Н площадью 140,5 кв.м. (технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Солдата Корзуна, д. 40, лит. А;

     11) помещения 39-Н площадью 14,6 кв.м. (администрация) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 78, лит. А;

     12) помещения 40-Н, 41-Н, 42-Н, 43-Н, 44-Н, 45-Н, 46-Н площадью 579,0 кв.м. (администрация) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 78, лит. А;

     13) помещения 10-Н площадью 18,6 кв.м. (дворницкая) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Жукова, д. 56, к. 2, лит. А;

     14) помещения 33-Н площадью 13,1 кв.м. (технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стойкости, д. 26, к. 1, лит. А;

     15) помещения 19-Н площадью 17,5 кв.м. (дворницкая) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стойкости, д. 20, лит. А;

     16) помещения 5-Н площадью 197,9 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 53/56, лит. А;

     17) помещения 15-Н площадью 141,6 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт- Петербург, пр. Ветеранов, д. 53/56, лит. А;

     18) помещения 5-Н площадью 172,6 кв.м. (хозблок)   по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 69, лит. А;

     19) помещения 16-Н площадью 286,6 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-  Петербург, пр. Ветеранов, д. 69, лит. А;

     20) помещения 4-Н, 5-Н площадью 199,1 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д. 27, лит. А;

     21) помещения 4-Н, 5-Н площадью 198,2 кв.м. (тех.участок) по адресуй Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д. 82, лит. А;

     22) помещения 4-Н, 5-Н площадью 201,9 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, д. 98, лит. А;

     23) помещения 2-Н площадью 41,3 кв.м. (бухгалтерия) по адресу: Санкт- Петербург, пр. Ветеранов, д. 45, лит. А;

     24) помещения 23-Н площадью 16 кв.м. (тех.участок) по адресу: Санкт- Петербург, ул. Генерала Симоняка, д. 23, лит. А;

     25) помещения 11-Н (ч.п. 9, 12-22, 27, МОП ч.п. 1-4, 10, 11, 23-26) площадью 136,7 кв.м. (тех.участок) по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 119, лит. А;

     26) помещения 1-Н (ч.п. 1-7) площадью 102,7 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Счастливая, д. 17, лит. А;

     27) помещения 4-Н, 5-Н, 8-Н, 10-Н (ч.п. 1, 3-10) площадью 228,5 кв.м. (тех.участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Счастливая, д. 17, лит. А;

     28) помещения 5-Н (ч.п. 2, 10, 11, 12) площадью 78,2 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Народного Ополчения, д. 115, лит. А;

     29) помещения 17-Н площадью 13,6 кв.м. (тех.участок) по адресу: Санкт-  Петербург, ул. Генерала Симоняка, д. 25, лит. Б;

     30) помещения 27-Н площадью 16,2 кв.м. (тех.участок) по адресу: Санкт-  Петербург, ул. Генерала Симоняка, д. 27/193, лит. А;

     31) помещения 2-Н площадью 13,8 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-  Петербург, ул. Козлова, д. 49, к. 2, лит. А;

     32) помещения 1-Н (ч.п. 4-7) площадью 40,2 кв.м.(мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зины Портновой, д. 7, лит. А;

     33) помещения 18-Н (1-11, 15-32) площадью 260,9 кв.м. (технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, д. 98, лит. А;

     34) помещения 3-Н (ч.п. 2) площадью 16,7 кв.м. (дворницкая) по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 19, к. 1, лит. А;

     35) помещения 13-Н (ч.п. 1) площадью 16,8 кв.м.(дворницкая) по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 33, к. 1, лит. А;

     36) помещения 55-Н (ч.п. 2) площадью 37,5 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д. 53, лит. А;

     37) помещения площадью 84,91 кв.м. (бухгалтерия) по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 11, к. 5, лит. А;

     38) помещения 9-Н площадью 34,9 кв.м. (бухгалтерия) по адресу: Санкт- Петербург, пр. Ветеранов, д. 92, лит. А;

     39) часть здания площадью 465,91 кв.м. (аварийный участок) по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 133/3.

Решением от 26.02.2015 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признал недействительным договор от 01.08.2013 № 1-с,  применил последствия недействительности сделки, обязав общество передать Учреждению объекты недвижимости, за исключением помещений,  расположенных по адресу: помещение 17-Н площадью 13,6 кв.м. (тех.участок) по адресу: Санкт -  Петербург, ул. Генерала Симоняка, д. 25, лит. Б и помещение 2-Н площадью 13,8 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт -  Петербург, ул. Козлова, д. 49, к. 2, лит. А. Суд также взыскал с Учреждения в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины и взыскал с ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района Санкт-Петербурга» в доход федерального бюджета  2 000 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «ЖКС № 1» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы не согласен с выводами суда первой инстанции о незаконности сделки ответчиков, оформленной договором от 01.08.2013 № 1-с, по передаче в безвозмездное пользование 37 объектов недвижимости.

В судебном заседании представители ответчиков поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Прокурора возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. КУГИ, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие Комитета в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, между Учреждением и обществом заключен договор от 01.08.2013 №1-с на обеспечение сохранности имущества.

Из пунктов 1.1 и 1.2 договора от 01.08.2013 №1-с следует, что общество обязуется лично обеспечить сохранность объектов недвижимости.

Согласно пункту 3.1 договора общество обязуется обеспечивать сохранность объектов недвижимости своими силами, включая соблюдение норм и правил использования объектов, в том числе санитарных норм и правил, правил противопожарной безопасности, текущий ремонт и подготовку к сезонной эксплуатации, охрану объекта, несение расходов по оплате коммунальных платежей.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 договора от 01.08.2013 №1-с  указанный договор является безвозмездным, расходы по договору,  в том числе чрезвычайные, произведенные обществом на оплату коммунальных платежей, охрану, текущий ремонт, соблюдение норм и правил использования объектов, в том числе санитарных норм и правил, правил противопожарной безопасности, общество несет самостоятельно.

Целевое предназначении объектов недвижимости совпадает с целями и предметом деятельности общества. Таким образом, между сторонами спорного договора возникли и имеют место отношения по предоставлению недвижимого имущества в безвозмездное пользование

Ссылаясь на то, что спорный договор заключен в нарушение требований закона без согласия собственника в лице Комитета, Прокурор обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора от 01.08.2013 № 1-с и применении последствия недействительности сделки.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований Прокуратуры в лице Комитета относительно 37 объектов недвижимости, переданных в безвозмездное пользование общества по договору договора от 01.08.2013 № 1-с. Относительно помещений по адресам: помещение 17-Н площадью 13,6 кв.м. (тех.участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Генерала Симоняка, д. 25, лит. Б; помещение 2-Н площадью 13,8 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Козлова, д. 49, к. 2, лит. А, судом первой инстанции установлено, что указанный помещения освобождены, какие-либо предметы либо рабочий инвентарь, принадлежащие обществу, в помещениях отсутствуют. В связи с изложенным, иск удовлетворен судом первой инстанции частично.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в обжалуемой части в виду следующего.

Пунктом 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Согласно пункту 1.1 устава ГКУ "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" создано в форме государственного казенного учреждения от имени субъекта Российской Федерации. Собственником имущества Жилищного агентства является город Санкт-Петербург в лице КУГИ. Имущество Учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления.

Пунктом 3.3 Устава определено, что ГКУ "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

39 объектов недвижимости являются собственностью Санкт-Петербурга и переданы ГКУ "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" в оперативное управление по распоряжению КУГИ от 05.10.2005 № 1413, что подтверждается свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 44-72).

Согласно Распоряжению Комитета по управлению городским имуществом от 09.07.1997 №720-р (в редакции  от 05.10.2005 № 1413-рк) «О создании государственного учреждения «Жилищное агентство Кировского района» 46 объектов  переданы Учреждению в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 4 статьи 298 ГК РФ установлено, что казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3.14 Положения о Комитете по управлению городским имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004