Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А26-10760/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

строится на принципах коллегиальности, свободы обсуждения рассматриваемых вопросов, информационной открытости, прозрачности, ответственности за принимаемые решения, измеряемости и однозначности критериев оценки, равноправия, справедливости, обеспечения процедур конкурентной средой, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в документации                      о закупке  должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке,  в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками скупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В настоящей закупке Заказчиком в пункте 8 Технического задания установлены требования к закупке:

-     участник имеет документально подтвержденный опыт поставок предлагаемого товара предприятиям в сфере ЖКХ Республики Карелия не менее              3-х лет с обязательным подтверждением  осуществленных поставок в количестве  не менее 12 000 тонн (за общий период работы) с доставкой автомобильным транспортом до прикотельных территорий;

-     наличие собственного или арендованного склада не далее 50 км от котельных покупателя;

-     наличие собственных либо арендованных поверенных весов или мерного ковша на складе Продавца не далее 50 км. от котельных покупателя.

  Устанавливая данные требования, ООО «Карелэнергоресурс» руководствовалось пунктом 7.4 Положения о закупке, в соответствии с  подпунктом  5 которого вправе установить иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки. К тому же, согласно подпункту 4 пункта 7.4 Положения о закупке к участникам предквалификации и закупки могут быть установлены требования о положительной деловой репутации, наличии опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг.     

  По объяснениям Заказчика, основанием  для установления дополнительных   критериев  явились следующие обстоятельства.

 ООО «Карелэнергоресурс»  осуществляет деятельность по теплоснабжению в семи  районах  Республики Карелия, при этом от своевременной и качественной поставки каменного угля зависит  бесперебойное  и качественное теплоснабжение   социально значимых объектов - больниц, школ, детских садов, иных организаций и жилых домов Республики Карелия. Деятельность хозяйствующего субъекта обязывает ООО «Карелэнергоресурс» устанавливать дополнительные критерии отбора контрагентов, исключив до минимума возможность срыва отопительного сезона, поставки некачественного каменного угля и иные обстоятельства, способные причинить вред  жизни и здоровью жителей вверенных ему районов Республики Карелия, в связи с чем ему требуется заключать договоры с поставщиками, имеющими необходимый опыт работы и знание особенностей поставок каменного угля в северных районах. Заказчику необходим определенный объем неснижаемого и эксплуатационного запаса топлива (в том числе угля).  

 Указанным выше сформулированы требования, которые основаны на представлении заказчика о потребности в товарах, работах, услугах определенного качества и количества, о потенциальном поставщике (подрядчике, исполнителе) с определенной квалификацией, опытом, ресурсами и т.д., а также об условиях исполнения договора. Проведенный ООО «Карелэнергоресурс» предварительный квалификационный отбор призван определить участников, обладающих достаточной квалификацией для выполнения работ по поставке каменного угля, являющихся предметом закупки, на уровне, отвечающем законным интересам предприятия и неопределенного круга лиц, конечных потребителей его услуг.

  В данном случае заказчик сформулировал определенным образом ряд требований в целях объективной оценки претендентов. Все участники закупки тем самым поставлены в равные условия.

  УФАС и судом не установлено нарушения Заказчиком или кем-то из претендентов названных выше принципов закупок, определенных требований Положения о закупках и документации и закупке, наличия тех или иных злоупотреблений с их стороны.     

  При вынесении решения Управление исходило и из того, что 08.09.2014 состоялась процедура рассмотрения предложений и поступило две заявки: от ООО «Северо-Западная Торговая Корпорация» и ООО «Торговая Компания «СибирьЭнергоРусь». Заявки  соответствовали требованиям  к участникам закупки, установленным пунктом  8 Технического задания. Факт заключения договора на поставку каменного угля с одним из участников закупки подтверждает то обстоятельство, что все лица, претендующие  на заключение  договора, были поставлены в равные условия.

  Заявитель также просит суд обязать  УФАС принять решение об отмене результатов закупки ООО "Карелэнергоресурс".

  Между тем, заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. Однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру и последствиям нарушения, а также обеспечивать реальное восстановление нарушенных прав. Ненадлежащий, неэффективный в конкретной ситуации способ судебной защиты не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

  Суд первой инстанции правомерно принял во внимание и тот факт,  что заключенный на основании приглашения делать оферту договор между ООО  "Карелэнергоресурс" и ООО "Северо-Западная Торговая Корпорация", фактически исполнен, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Таким образом, потребность Заказчика по спорной закупке фактически исчерпана, договор исполнен, в связи с чем имущественные права заявителя, даже если бы они были нарушены, не могут быть восстановлены.  

  Жалоба заявителя подана в УФАС после подведения итогов закупки, и на момент рассмотрения спора в суде договор с победителем уже исполнен. 

  Исходя из совокупности вышеизложенного, обязательной совокупности условий для признания решения УФАС недействительным в оспоренной части (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в экономической сфере) не имеется. 

  При таких обстоятельствах, оцениваемых в совокупности, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции принял правильное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4                      статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не допущено.

 Поскольку заявителем при подаче апелляционной жалобы излишне уплачена государственная пошлина в размере 1 500 руб., ее следует возвратить плательщику из федерального бюджета (статьи 102, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации). 

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 27.03.2015 по делу                           №  А26-10760/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Русский Уголь» -  без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Русский Уголь» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной  жалобы платежным поручением от 23.04.2015 № 2664.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                            Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

О.И. Есипова

 Л.В. Зотеева

                29 июня 2015 года

Вид Арбитраж Этап Апелляция Регион Суд 13 арбитражный апелляционный суд Судья Толкунов Владимир Михайлович Категория Результат Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) Дата 07.07.2015 Голосуй или умрешь Образование как бизнес Мнимая природа власти Торговля энтропией Распечатать:     Сохранить:         Оригиналы доступны в картотеке арбитражных дел Информация о проекте Аналитические возможности Статистические карточки Добавление дел Юристы онлайн Видеозвонки  

наверх

function pwopen(a) { var popupWin = window.open(a.href, 'share', 'location=no,width=600,height=500,left=100,top=100'); if (null === popupWin) { return true; } else { popupWin.focus(); return false; } } var _paq = _paq || []; /* tracker methods like "setCustomDimension" should be called before "trackPageView" */ _paq.push(['trackPageView']); _paq.push(['enableLinkTracking']); (function() { var u="//rospravjmnxyxlu3.onion/piwik/"; _paq.push(['setTrackerUrl', u+'piwik.php']); _paq.push(['setSiteId', '14']); var d=document, g=d.createElement('script'), s=d.getElementsByTagName('script')[0]; g.type='text/javascript'; g.async=true; g.defer=true; g.src=u+'piwik.js'; s.parentNode.insertBefore(g,s); })(); $L = function (c, d) { for (var b = c.length, e = b, f = function () { if (!this.readyState || this.readyState === "complete" || this.readyState === "loaded") { this.onload = this.onreadystatechange = null; --e || d() } }, g = document.getElementsByTagName("head")[0], i = function (h) { var a = document.createElement("script"); a.async = true; a.src = h; a.onload = a.onreadystatechange = f; g.appendChild(a) }; b;) i(c[--b]) }; $L(['/images/js/all.23.js'], function () { });