Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А21-10894/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 июля 2015 года

Дело №А21-10894/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     09 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Будылевой М.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Бебишевой А.В.

при участии: 

от истца: не явились, извещены

от ответчика: не явились, извещены

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12266/2015)  ООО «Интер плюс»  на решение   Арбитражного суда  Калининградской области от 27.04.2015  по делу № А21-10894/2014 (судья Сергеева И.С.), принятое

по иску ООО "Интер плюс"

к          Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области, 

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)

 Российская Федерация в лице Пенсионного фонда Российской Федерации

о признании  незаконными действии  по выставлению инкассовых поручений на сумму 1 800 руб., обязани отозвать инкассовые поручения и взыскании 212 333 333 руб. упущенной выгоды

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР ПЛЮС» (ОГРН 1033902806960, место нахождения: г. Калининград, ул. Стекольная, д. 39/41, к.11, далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области (ОГРН 1023900775580, место нахождения: г. Калининград, ул. Энгельса, д. 54, далее – Отделение) по выставлению на расчетный счет Общества шести инкассовых поручений на общую сумму 1 800 рублей, обязании отозвать инкассовые поручения с расчетного счета в КБ «Энерготрансбанк» (ОАО), взыскании упущенной выгоды в размере 298 481 200 рублей.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН 1023900588690, место нахождения: г.Калининград, ул. 9 Апреля, д. 32а, далее – Управление), Российская Федерация в лице Пенсионного фонда Российской Федерации (ОГРН 1027700220624, место нахождения: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4, далее – ПФР), как главный распорядитель бюджетных средств.

Решением суда первой инстанции от 27.04.2015 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена Тринадцатым арбитражным апелляционным  судом на официальном сайте в сети Интернет 22.05.2015.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по итогам материалов камеральных проверок от 25.04.2013 вынесены решения № 049 003 13 РК 0003386, № 049 003 13 РК 0003387, № 049 003 13 РК 0003388, № 049 003 13 РК 0003389, № 049 003 13 РК 0003390, № 049 003 13 РК 0003391 о привлечении ООО «ИНТЕР ПЛЮС» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Закона №  212-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 6 000 рублей (1000 рублей по каждому решению).

Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) оспорены  Обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.07.2014 по делу № А21-308/2014 признаны недействительными решения Управления от 25 апреля 2013г. №049 003 13 РК 0003386, №049 003 13 РК 0003387, №049 003 13 РК 0003388, №049 003 13 РК 0003389, №049 003 13 РК 0003390, №049 003 13 РК 0003391 в части взыскания с ООО «ИНТЕР ПЛЮС» штрафа в сумме, превышающей 300 рублей по каждому правонарушению.

03.09.2014 Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области, как администратором платежей в ПФР   на расчетный счет Общества в КБ «Энерготрансбанк» (ОАО) выставлены шесть инкассовых поручений от 01.09.2014 №№ 381, 398, 406, 413, 418, 421 на взыскание штрафа в сумме 300 рублей по каждому поручению.

18.09.2014 Общество  обратилось с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции.

Определением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014  апелляционная жалоба ООО «ИНТЕР ПЛЮС» возвращена.

Общество повторно обралось с апелляционной жалобой на решение суда  по делу № А21-308/2014.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 апелляционная жалоба принята к производству.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области от 21.01.2015 приостановлено  исполнение инкассовых поручений от 01.09.2014 №№ 381, 398, 406, 413, 418, 421.

Постановлением апелляционного суда от 06.04.2015 решение суда первой инстанции  по делу № А21-308/2014 оставлено без изменения.

Общество, ссылаясь на отсутствие финансовых обязательств перед Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области, обратилось в арбитражный суд с  заявлением об оспаривании действий  по выставлению инкассовых поручений, обязанию их отзыва и взыскании  убытков в виде упущенной выгоды.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указал  на правомерность действий  Отделения по выставлению инкассовых поручений.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Общество является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу части 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что по результатам камеральных проверок Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по итогам материалов камеральных проверок от 25.04.2013 вынесены решения № 049 003 13 РК 0003386, № 049 003 13 РК 0003387, № 049 003 13 РК 0003388, № 049 003 13 РК 0003389, № 049 003 13 РК 0003390, № 049 003 13 РК 0003391 о привлечении ООО «ИНТЕР ПЛЮС» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Закона №  212-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 6 000 рублей (1000 рублей по каждому решению).

В адрес общества направлены соответствующие требования об уплате санкций, вынесены решения о взыскании недоимки.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.07.2014 по делу № А21-308/2014 признаны недействительными решения Управления от 25 апреля 2013г. №049 003 13 РК 0003386, №049 003 13 РК 0003387, №049 003 13 РК 0003388, №049 003 13 РК 0003389, №049 003 13 РК 0003390, №049 003 13 РК 0003391 в части взыскания с ООО «ИНТЕР ПЛЮС» штрафа в сумме, превышающей 300 рублей по каждому правонарушению.

В связи с изменением суммы налоговых санкций  Управлением в адрес Общества направлены уточненные требования от 07.08.2014 и вынесены решения от 01.09.2014  о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика страховых взносов (л.д. 3-16 т. 2).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 7 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Органом контроля за уплатой страховых взносов  в рассматриваемых отношениях является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области.

Материалами дела установлено, что  инкассовые поручения на взыскание  санкций  выставлены на основании решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области.

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации было принято распоряжение от 31.12.2010 N 421 р «О перечне распорядителей и получателей бюджетных средств и администраторов финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, осуществляющих отдельные полномочия по начислению и учету платежей в бюджеты».

На основании указанного распоряжения территориальные органы Пенсионного фонда наделены полномочиями по взысканию задолженности, пеней и штрафов, в том числе в принудительном порядке, т.е. полномочия взыскателя.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, администратором доходов и получателем средств Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно приложению N 2 к вышеуказанному распоряжению, является отделение Пенсионного фонда по Калининградской области с открытым лицевым счетом в УФК по Калининградской области.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том,  в инкассовых  поручениях правомерно указаны реквизиты отделения Пенсионного фонда по Калининградской  области как получателя бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.2010 N 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в России, пени и санкций, зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Взыскание с должника страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, пени и санкций на основании инкассовых поручений осуществляется в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, следовательно, указание реквизитов банковского счета отделения Пенсионного фонда по Калининградской области апелляционный  суд признает обоснованным.

В целях реализации положений части 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ приказом Федерального казначейства России от 03.03.2014 N 3н были внесены изменения в Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 23.08.2013 N 12н, и пункт 9 Порядка изложен в следующей редакции: «Для взыскания денежных средств со счетов плательщиков страховых взносов в установленных законодательством Российской Федерации случаях клиент представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания инкассовые поручения в электронном виде в соответствии с Соглашением и документом, определяющим порядок и условия обмена информацией между органом управления государственным внебюджетным фондом (территориальным органом государственного внебюджетного фонда) и органом Федерального казначейства при кассовом обслуживании исполнения бюджета государственного внебюджетного фонда, заключенным между органом управления государственным внебюджетным фондом (территориальным органом государственного внебюджетного фонда) и органом Федерального казначейства (далее - Регламент)».

Судом первой инстанции  установлено, что на территории Калининградской области между территориальным органом Федерального казначейства и Отделением 26.11.2013 заключено Соглашение об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Калининградской области отдельных функций по исполнению бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации при кассовом обслуживании исполнения бюджета Управлением Федерального казначейства по Калининградской области, а также разработан Регламент о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по Калининградской