Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А56-76506/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 июля 2015 года

Дело №А56-76506/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  25 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей Есиповой О.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: не явился - извещен

от заинтересованного лица: Булдыгерова Н.С. – доверенность от 29.04.2015 №04-10/17878

от 3-го лица: Девин В.В. –доверенность от 27.10.2014 №186/14

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-10859/2015, 13АП-10861/2015)  ЗАО "Агро Инвест" и ООО «Балтика – Транс» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2015 по делу № А56-76506/2014 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению ЗАО "Агро Инвест"

к Балтийской таможни

третье лицо: ООО «Балтика – Транс»

о признании незаконным и отмене решения таможенного органа; обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

установил:

Закрытое акционерное общество «Агро Инвест» (ОГРН: 1027710024517, место нахождения: 142715, Московская область, Ленинский район, поселок Совхоз им. Ленина, д.17, корп.3, далее – заявитель, ЗАО «Агро Инвест») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Балтийской таможни (ОГРН:1037811015879, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А,  далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, Таможня) от 03.09.2014 №РКТ-10216100-14/000216 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС; обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет ЗАО «Агро Инвест» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 284 791 руб. 16 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Балтика-Транс» (ОГРН: 1097847160938, место нахождения: 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д.18, оф.518, далее – ООО «Балтика-Транс», третье лицо).

Решением суда от 11.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО «Агро Инвест» и ООО «Балтика-Транс» обратились в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе ЗАО «Агро Инвест», указывая на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение норм материального права, просит решение отменить. Податель жалобы считает, что таможенный орган не подтвердил обоснованность оспариваемого классификационного решения. Кроме того, Таможня не представила достаточных доказательств в обоснование заключения таможенного эксперта и не доказала, что товар, ввезенный Обществом, не соответствует коду 0203 29 5502 ТН ВЭД, заявленному ЗАО «Агро Инвест».

ООО «Балтика-Транс» в апелляционной жалобе ссылаясь на то, что судом первой инстанции не дана оценка ни одному из доводов третьего лица, заявленных в подтверждение своей позиции, неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит решение отменить. Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что спорный товар не является    триммингом. Кроме того, по мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о признании заключения эксперта ЦКТУ №252/09-2014 от 30.07.2014 недопустимым доказательством. Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит мотивы, по которым суд принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании апелляционного суда представитель третьего лица поддержал доводы своей апелляционной жалобы, поддержал позицию ЗАО «Агро Инвест», представитель таможенного органа возражал против удовлетворения апелляционных жалоб ЗАО «Агро Инвест» и ООО «Балтика-Транс».

ЗАО «Агро Инвест», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Агро Инвест» (покупатель) на основании контракта от 20.06.2011 №AI-DT-OTI 06/11, заключенного с фирмой «Omega Trade Importacao e Exportacao Ltda», Бразилия (продавец), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - «замороженную бескостную свинину (тримминг 50/50)»– для свободной реализации на внутреннем рынке с последующей промышленной переработкой, фирма изготовитель - Pamplona Alimentos S/A (далее – товар).

Выполнение услуг таможенного представителя осуществляло ООО «Балтика-Транс».

Товар оформлен по декларации на товары №10216100/180614/0050765 (далее - ДТ), заявлен код ТН ВЭД ТС 0203 29 550 2 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В ходе осуществления проверки правильности классификации товара таможенным органом 21.06.2014 принято решение о назначении (первичной, идентификационной) таможенной экспертизы №899/210614 в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербург.

22.06.2014 таможенным органом осуществлен отбор проб и образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и образцов №10216100/07-72/220614/0426.

26.06.2014 принято решение о выпуске товара с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 2 284 791,16 руб., которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки заявленных в ДТ сведений.

В соответствии с заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 252/09-2014 от 30.07.2014 исследованный товар представляет собой замороженную смесь, состоящую из 67,8% кусков бескостного обваленного мяса домашних свиней, замороженное, с содержанием жира 55 мас. % без шкуры, полученное в процессе обвалки различных частей туши животного, триммингом не является, и 32,2% небольших кусочков бескостного обваленного мяса домашних свиней, замороженное, без шкуры, полученное в процессе обвалки различных частей туши животного - свиной тримминг.

На основании заключения эксперта 03.09.2014 таможенным органом принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10216100-14/000216, в соответствии с которым заявленный классификационный код ЕТН ВЭД 0203 29 550 2 (ставка ввозной пошлины 0%) изменен на код ЕТН ВЭД 0203 29 550 9 (ставка ввозной пошлины 65%).

Полагая, что ввезенный товар является триммингом для свободной реализации на внутреннем рынке в пищевых целях, а потому подлежит классификации по коду 0203 29 550 2 ТН ВЭД ТС, ЗАО «Агро Инвест» обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав, что оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара соответствует требованиям законодательства.

Выслушав представителей таможенного органа и третьего лица, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции установил, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза проводится таможенный контроль.

Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Применение ОПИ ТН ВЭД ТС определено разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Агро Инвест» к таможенному оформлению заявлен товар: свинина мороженная б/к - тримминг, содержание мяса/жира – 50%/50%. Заявитель полагает, что спорный товар необходимо классифицировать в соответствии с кодом ТН ВЭД 0203 29 550 2 (свинина свежая, охлажденная или замороженная; - замороженная; - прочая: - домашних свиней; - прочая: мясо обваленное: - тримминг в порядке, указанном в дополнительном примечании Евразийского экономического союза 2 к