Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А26-7734/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

конкурентной среды на рынке производства и продажи тепловой энергии в качестве географических границ определены административные границы Сегежского городского поселения.

В аналитическом отчете географические границы определены территорией, на которой потребитель может приобрести товар.

Управление с учетом специфики правоотношений по поставке потребителям тепловой энергии пришло к правомерному выводу о том, что потребителями на исследуемом рынке являются хозяйствующие субъекты, сети которых имеют технологическое присоединение к источникам тепловой энергии, в рассматриваемом случае, к котельным. Таким образом, рынок предоставления услуг по производству и продаже тепловой энергии привязан к объектам недвижимого имущества (котельным), следовательно, спрос является неперемещаемым, что напрямую влияет на определение географических границ товарного рынка.

Так как до настоящего времени схема теплоснабжения Сегежского городского поселения, в котором осуществляет свою деятельность ООО «ЛДК «Сегежский», не утверждена, то при проведении анализа состояния конкурентной среды на рынке производства и продажи тепловой энергии в границах Сегежского городского поселения Карельское УФАС исходило из информации, представленной Администрацией Сегежского городского поселения, а также Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.

Администрация Сегежского городского поселения в справке, представленной в материалы дела, а также в письме от 12.01.2015 №21-1,/29/28 указала, что на территории Сегежского городского поселения теплоснабжение жилого фонда осуществляется от четырех котельных. При этом от котельной ООО «ЛДК Сегежский» обеспечивается теплом 29 жилых домов и 1 социальный объект. Теплоснабжение указанных объектов осуществляется через тепловые сети г. Сегежа, находящиеся в аренде у ООО «Техпром», а также через трубопровод, присоединенный к источнику тепловой энергии ООО «ЛДК «Сегежский» и принадлежащий ему на праве собственности.

В силу положений Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» деятельность по поставке тепловой энергии теплоснабжающими организациями относится к регулируемым видам деятельности.

Постановлением Госкомитета РК по энергетике и регулированию тарифов от 27.02.2009 №7 ООО «ЛДК «Сегежский» было включено в Перечень теплоснабжающих организаций, подлежащих государственному регулированию тарифов; Постановлением Госкомитета РК по ценам и тарифам от 21.03.2014 №24 ООО «ЛДК «Сегежский» включено в Перечень организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Республики Карелия в сфере теплоснабжения; Постановлениями Госкомитета РК по ценам и тарифам от 26.10.2012 №167, от 22.11.2013 №297 ООО «ЛДК «Сегежский» были утверждены тарифы на тепловую энергию на 2013, 2014 годы соответственно (т.1 л.д. 132-136).

В 2013 году ООО «Сегежа-Энерго» утвержден тариф на тепловую энергию от котельной ООО «ЛДК Сегежский» (постановление Госкомитета РК по ценам и тарифам от 02.11.2012 №176). Факт осуществления ООО «ЛДК «Сегежский» деятельности по продаже тепловой энергии ООО «Сегежа-Энерго» в 2013 году подтверждается договором поставки тепловой энергии от 31.12.2012 со сроком действия до 31.12.2013 (т.1 л.д. 86-88).

В 2014 году тариф на тепловую энергию от котельной ООО «ЛДК «Сегежский» был утвержден ООО «Техпром» (постановление Госкомитета РК по ценам и тарифам от 24.12.2013 №378).

При этом, Общество не оспаривало фактически установленные Управлением обстоятельства, свидетельствующие о наличии в г. Сегежа 4-х котельных, одна из которых эксплуатируется Обществом, сети которых являются замкнутыми и не пересекаются, а следовательно, каждая котельная имеет своих потребителей, сети которых присоединены к котельной. В отношении таких потребителей владелец источника производства и поставки теплоэнергии является доминантом, имеющим возможность влиять на условия отпуска тепловой энергии, а следовательно, географические границы совершенно обоснованно определены Управление как локальные в границах присоединенных к  котельной сетей. В рамках каждого такого локального рынка собственники источников тепловой энергии, в том числе и заявитель, занимают долю 100%, в связи с чем доля не могла быть рассчитана с применением показателей, отраженных в пункте 6.1. Порядка.

Продуктовыми границами рынка определена услуга по производству и продаже тепловой энергии.

Как следует из раздела V аналитического отчета, в качестве продавцов на анализируемом рынке выступают организации, владеющие источниками тепловой энергии, а покупателями являются теплоснабжающие организации, владеющие тепловыми сетями, посредством эксплуатации которых осуществляется теплоснабжение потребителей.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, для рынка услуг по производству и продажи тепловой энергии характерно оказание услуг теплоснабжающими организациями в пределах расположения тепловых сетей. Присоединение теплопотребляющих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения другого поставщика не всегда возможно и требует значительных расходов.

Таким образом, по мнению апелляционного суда, антимонопольным органом правильно установлены продуктовые и географические границы рынка, на котором заявитель оказывает услуги по производству и продаже тепловой энергии, доказано доминирующее положение ООО «ЛДК «Сегежский» на указанном рынке к границах присоединенных к его котельной сетей.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным Обществом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которые правильно оценены судом  с учетом регулирующих спорные правоотношения правовых норм и фактических обстоятельств дела. Принадлежность  всех  тепловые сетей одному собственнику – Администрации Сегежского городского поселения, на что указано в апелляционной жалобе, не может повлиять на статус заявителя и его положение на означенном товарном рынке.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 1500 подлежат оставлению на подателе жалобы. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании платежного поручения от 15.04.2015 № 1100 подлежит возвраты Обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13 февраля 2015 года по делу № А26-7734/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесопильно-деревообрабатывающий комбинат «Сегежский» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лесопильно-деревообрабатывающий комбинат «Сегежский» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

 В.М. Толкунов