Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А21-5154/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 января 2009 года

Дело №А21-5154/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12341/2008) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Калининградской области

от 16.10.2008 по делу №А21-5154/2008 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

к Индивидуальному предпринимателю Дударю Александру Александровичу

о взыскании 184,80 руб. финансовых санкций

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Управление, заявитель) в Гвардейском районе Калининградской области (далее - Фонд) обратилось в суд заявлением о взыскании с предпринимателя Дударь Александра Александровича (далее - предприниматель) 184,8 руб. в качестве штрафных санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Решением от 16.10.2008 в удовлетворении требований отказано.

Управление, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда от 16.10.2008 отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

По мнению подателя жалобы, судом не верно установлено, что заявителем нарушена процедура привлечения к ответственности.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Фондом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Предприниматель отзыв не представил.

Апелляционная инстанция, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает выводы суда ошибочными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель Дударь А.А. зарегистрирован 16.05.2005 в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, и ему был присвоен регистрационный номер 53917136000171.

Предприниматель был зарегистрирован в качестве страхователя-физического лица, в Управлении Пенсионного Фонда РФ по Гвардейскому району Калининградской области 30.05.2005, регистрационный номер 049-022-002010.

Дударь А.А. не представил в Управление фонда индивидуальные сведения за 2007г., необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений является в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" основанием для применения к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, финансовых санкций в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая, что Предприниматель, в нарушение требований ст.ст.9, 11, 15 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не представил сведения за 2007г. в установленный срок, Пенсионным фондом составлен акт камеральной проверки №26 от 21.04.2008 (л.д.7), о составлении которого предприниматель был поставлен в известность уведомлением от 12.03.2008 №377-04 (л.д.5 -6).

Акт камеральной проверки, вместе с уведомлением от 21.04.2008 №277-04 о дате принятия решения о привлечении к ответственности, направлен в адрес страхователя 21.04.2008 по почте (л.д. 8).

Фондом 07.05.2008 принято решение №23 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 184,8 руб. (л.д.9).

В адрес предпринимателя направлено требование №23 от 07.05.2008 об уплате штрафных санкций в срок до 22.05.2008. (л.д.10).

Поскольку Дударь А.А. в добровольном порядке штрафные санкции не уплачены, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанного штрафа в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что Фондом не соблюдены требования ст.101 НК РФ, а именно предприниматель не поставлен в известность о дате и месте рассмотрения материалов камеральной проверки и принятия решения о привлечении к ответственности.

Апелляционная инстанция, считает выводы суда ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Закона N167-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа является обязательным для уплаты и устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от №156 от 12.03.2007 стоимость страхового года на 2007 год, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на 1 января 2007г., и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2007г., установлена в размере 1848 рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.96 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст.5 Федерального Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закона) Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона №27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 24 Закона №167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. Такая же обязанность страхователей установлена Законом №27-ФЗ.

В соответствии со ст.8 Закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Статьей 15 Закона предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.

За непредставление данных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что заявитель правомерно привлек Предпринимателя к ответственности за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. материалами дела подтверждается указанное нарушение.

Расчет суммы штрафа проверен судом и соответствует нормам ст.17 Закона.

Взыскание указанных санкций осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что Пенсионным фондом соблюдены все требования, предусмотрены ст.101 НК РФ.

При названных обстоятельствах апелляционная жалоба Управления фонда подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

Принимая во внимание не соразмерность государственной пошлины, подлежащей ко взысканию с предпринимателя (500 руб.), взыскиваемой сумме штрафных санкций (184,8 руб.), суд считает возможным в силу ст.333.22 НК РФ снизить размер госпошлины до 100 руб.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. 270 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 16 октября 2008 года по делу № А21-5154/2008 отменить.

Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Дударь Александра Александровича 20.01.1981 года рождения, зарегистрированного за ОГРН 305391713600059, проживающего по адресу: Калининградская область, Правдинский район, п. Железнодорожный, ул. Школьная, 6, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонного) финансовые санкции в размере 184,80 рублей, и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева

 Л.П. Загараева