Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А26-4691/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, срок действия лесорубочных билетов истек в декабре 2007г., следовательно, оконченным административным правонарушением будет правонарушение, выявленное после истечения срока действия лесорубочных билетов.

По мнению апелляционной инстанции, выявленные Лесхозом правонарушения относятся к длящимся правонарушениям. Длящееся правонарушение представляет собой противоправное деяние (действие или бездействие), сопряженное с последующим длительным невыполнением лицом возложенных на него обязанностей. Характерной особенностью длящихся правонарушений является то, что противоправное деяние продолжается в момент его выявления. Данная особенность обусловливает иной порядок исчисления давностного срока, поскольку затруднительно определить момент совершения длящегося правонарушения.

Суд апелляционной инстанции признал не обоснованными доводы Общества о нарушении процедуры привлечения в административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных доказательств, Лесничество направило в адрес Общества Извещение, в котором уведомило Общество о дате составления акта и протоколов - 22 мая в 8-00 час. (л.д. 136 т. 1). Данное Извещение было вручено Обществу в г. Петрозаводске 08.05.2008г. и второе уведомление, переадресованное в г. Петрозаводск из г. Сыктывкар - 22.05.2008г. (л.д.135 т.1). В Извещении на л.д. 33 т.2 Лесхоз предложил явиться Обществу 21 мая к 8-00 час., которое вручено Обществу в г. Петрозаводске 08.05.2008г. и второе уведомление, переадресованное из г. Сыктывкар - 22 мая 2008г. (л.д.32 т.2). В извещении от 21.05.2008г. (л.д.47 т.2) Лесхоз уведомил Общество о составлении протокола 3 июня 2008г. Данное извещение получено Обществом в г. Петрозаводске 28.05.2008г. (л.д.48 т.2) и второе уведомление, переадресованное из г. Сыктывкар -  09.06.2008г. (л.д.48 т.2).

Почтовый адрес в г. Петрозаводске Общество сообщило Лесничеству в письме № 255 КО от 29.2007г.(л.д.120 т.1). Суд апелляционной инстанции обозревал оригиналы почтовых уведомлений, направленных в адрес Общества в г. Сыктывкар, из которых видно, что почтовые уведомления переадресованы в г. Петрозаводск и получены представителем Общества в г. Петрозаводске.

Таким образом, протоколы №№ 11У от 03 июня 2008г., № 18 от 22 мая 2008г., № 19 от 22 мая 2008г., № 20 от 21 мая 2008г., № 21 от 21 мая 2008г. составлены Лесничеством при наличии сведений о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протоколов.

В материалы дела представлены Определения:

- № 18 от 5 июня 2008г. (л.д. 109 т.1), в котором Общество уведомляется о рассмотрении дела об административном правонарушении № 18 от 22.05.2008г. 19 июня 2008г. в 10 ч. 10 мин.,

- № 19 от 5 июня 2008г. (л.д.129 т.1), в котором Общество уведомляется о рассмотрении дела об административном правонарушении № 19 от 22.05.2008г. 19 июня в 10ч. 30 мин.,

- № 20 от 5 июня 2008г. (л.д.6 т.2), в котором Общество уведомляется о рассмотрении дела об административном правонарушении № 20 от 21.05.2008г. 19 июня 2008г. в 10ч. 20 мин.,

- № 21 от 5 июня 2008г. (л.д.26 т.2), в котором Обществом уведомляется о рассмотрении дела об административном правонарушении № 21 от 21.05.2008г. 19 июня 2008г. в 10ч. 30 мин.

Указанные определения получены Обществом в г. Петрозаводске 09.06.2008г. (л.д.118 т.1).

Рассмотрение материалов по фактам нарушения лесного законодательства на основании протокола № 11У от 03 июня 2008г. Лесхоз назначил на 17 июня 2008г. в 10 часов. Указанный протокол получен Обществом в г. Петрозавоздске 11.06.2008г. (л.д. 45-46 т.2).

Таким образом, постановления о назначении административного наказания № 20 от 19 июня 2008г., № 21 от 19 июня 2008г., № 22 от 19 июня 2008г., № 23 от 19 июня 2008г., № 24 от 17 июня 2008г. вынесены Лесничеством при наличии сведений о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении.

Из изложенного следует, что доводы Общества о нарушении Лесничеством процедуры привлечения к административной ответственности противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии каких-либо обстоятельств, исключающих вину Общества в нарушении норм Лесного законодательства.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20 ноября 2008 года по делу №А26-4691/2008 отменить.

В удовлетворении заявления ЗАО «Комилесзаготпром» о признании незаконными и отмене постановлений государственного учреждения Республики Карелия «Питкярантское центральное лесничество» о назначении административного наказания от 17 июня 2008г. № 24, от 19.06.2008г. № 21, от 19 июня 2008г. № 20, от 19 июня 2008г. № 23, от 19 июня 2008г. № 22, вынесенные в отношении ЗАО «Комилесзаготпром», зарегистрированное по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина д. 31, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато

Е.А. Фокина