Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу n А21-4004/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 января 2009 года

Дело №А21-4004/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     22 января 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б.  Семеновой

судей  Т.И. Петренко, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12909/2008)  Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 07.11.2008 по делу № А21-4004/2008 (судья И.С. Сергеева), принятое

по иску (заявлению)  ООО "ДАК"

к  Калининградской областной таможне

о  признании незаконными действий (бездействия) в части нарушения сроков выпуска товаров

при участии: 

от истца (заявителя): представителей С.М. Шелеговой (доверенность от 19.01.09 б/н), С.Б. Жамова (доверенность от 19.01.09 б/н)

от ответчика (должника): представителя Е.И. Журавель (доверенность от 30.12.08 №162)

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «ДАК» (Далее – Общество, заявитель) обратилось в   Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц таможенного поста Калининградский Калининградской областной таможни (Далее – Таможня, таможенный орган), выразившихся в нарушении срока выпуска товаров, ввезенных Обществом по грузовым таможенным декларациям (ГТД) №№ 10226020/190708/0020401,   10226020/190708/0020400,   10226020/180708/0020242, 10226020/180708/0020236,   10226020/180708/0020235,   10226020/180708/0020249, 10226020/190708/0020418,   10226020/190708/0020395,   10226020/190708/0020402, 10226020/190708/0020408,  10226020/190708/0020389,   10226020/190708/0020392, 10226020/170708/0020094, 10226020/190708/0020406,   10226020/180708/0020247.

   При рассмотрении дела судом первой инстанции Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) заявило отказ от требований в части нарушения Таможней сроков выпуска товаров по ГТД №№ 10226020/190708/0020400, 10226020/190708/0020418, 10226020/180708/0020235, 10226020/180708/0020249, 10226020/190708/0020395, 10226020/190708/0020402, 10226020/190708/0020392, 10226020/190708/0020406, 10226020/190708/0020408, 10226020/190708/0020401, 10226020/180708/0020242, 10226020/180708/0020247 (т.5 л.д.34).

Данный отказ  был принят судом первой инстанции и производство по делу в этой части прекращено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, о чем указано в резолютивной части решения суда от 07.11.2008, в остальной части Общество заявленное требование поддержало.

Решением от 07.11.2008 суд признал незаконными действия таможенного органа, выразившиеся в нарушении сроков выпуска товаров, ввезенных обществом по ГТД №№ 10226020/170708/0020094, 10226020/180708/0020236, 10226020/190708/0020389.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что в процессе документального контроля было установлено, что представленных декларантом – Обществом документов недостаточно для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости ввезенного товара, в связи с чем ему были вручены запросы о предоставлении дополнительных документов и требования. После выполнения Обществом условий выпуска товаров - предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, таможенным органом был своевременно произведен выпуск товаров.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Законность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество, выступая получателем и декларантом, представило на Калининградский таможенный пост Калининградской областной таможни следующие грузовые таможенные декларации с приложением документов, необходимых для таможенного оформления товара:

               17.07.2008   -  ГТД  №   10226020/170708/0020094  в  целях  таможенного оформления ввезенного  на таможенную территорию  Российской  Федерации автомобиля легкового марки «ТОYОТА SCION» купе, б/у, 2005 года выпуска (том  1 л.д.52); 18.07.2008   -  ГТД  №   10226020/180708/0020236  в  целях таможенного оформления  ввезенного  на таможенную  территорию  Российской  Федерации автомобиля легкового марки «DОDGЕ STRATUS SХТ» седан, б/у, 2005 года выпуска (том З л.д.118); 19.07.2008   -  ГТД №   10226020/190708/0020389   в  целях  таможенного оформления  ввезенного  на таможенную  территорию  Российской  Федерации автомобиля легкового марки «МIТSUBISHI OUTLANDER» универсал, б/у, 2004 года выпуска (том 1 л.д.17). Таможенный орган осуществил выпуск товаров соответственно 31.07.2008, 30.07.2008 и 01.08.2008.

            Полагая, что таможенным органом нарушены сроки выпуска товаров, предусмотренные статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ), Общество обжаловало его действия в арбитражном суде.

            Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия таможенного органа по нарушению срока выпуска  товаров, ввезенных по спорным ГТД. Принятый по делу судебный акт является законным и отмене не подлежит.

   Пунктом 1 статьи 152  ТК РФ предусмотрено, что таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ.

Пунктом 1 статьи 149 ТК РФ предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 настоящего Кодекса;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

Статьей 153 ТК РФ предусмотрены дополнительные условия выпуска товаров.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных ТК РФ, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.

В данном случае согласно пункту 6 статьи 153 ТК РФ выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем выполнения декларантом требований таможенного органа и доплаты соответствующих сумм таможенных пошлин, налогов, если такая доплата требуется.

Пунктом 3 статьи 153 ТК РФ предусмотрено, что при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным настоящим Кодексом.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

            Таким образом, вышеперечисленными нормами таможенного законодательства предусмотрено, что в случае обнаружения в ходе проверки декларации недостоверных сведений, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных платежей, либо признаков, указывающих на недостоверность таких сведений, таможенный орган должен незамедлительно, то есть не позднее срока, установленного статьей 152 ТК РФ,  направить декларанту требование о корректировке сведений и предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей с указанием их размера. Выпуск товара в этом случае осуществляется  не позднее одного дня, следующего за днем выполнения декларантом таких требований.

            Из материалов дела следует, что при документальной проверки спорных ГТД у таможенного органа возникли сомнения в достоверности сведений, использованных Обществом для определения таможенной стоимости ввезенного товара. В связи с этим Таможня вручила Обществу требования и запросы о предоставлении документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Указанные документы были вручены Обществу с нарушением срока, предусмотренного ТК РФ.

            По ГТД № 10226020/170708/0020094  запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости от 19.07.2008 и требование о корректировке таможенной стоимости от 19.07.2008 были вручены Обществу 23.07.2008, что подтверждается росписью представителя Общества на данных документах (т.1 л.д.71, 79). Платежное поручение №45, подтверждающее внесение Обществом обеспечения уплаты таможенных платежей, зарегистрировано 30.07.2008, после чего товар был выпущен 31.07.2008, что подтверждается штампом «выпуск разрешен» на ГТД.

            По ГТД № 10226020/180708/0020236  аналогичные запрос и требование, датированные 19.07.2008, были вручены Обществу 24.07.2008 (т. 3 л.д.120, 122). Платежное поручение, подтверждающее внесение Обществом обеспечение уплаты таможенных платежей зарегистрировано  30.07.2008, после чего товар был незамедлительно выпущен в тот же день.

            По ГТД №10226020/190708/0020389 аналогичные запрос и требование, датированные 19.07.2008, были вручены Обществу   28.08.2008 (т.1 л.д.22,39). Платежное поручение, подтверждающее  уплату таможенных платежей, зарегистрировано 30.07.2008, после чего товар был выпущен 01.08.2008.

            Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенным органом нарушены сроки выпуска товаров, поскольку по всем ГТД запросы и требования вручены с нарушением  срока, предусмотренного статьей 153 ТК РФ. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие незамедлительное уведомления Общества о выставлении требований и запросов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий таможенного органа.

            Довод подателя апелляционной жалобы о том, что требования и запросы не были своевременно вручены Обществу из-за его неявки, отклоняется апелляционным судом как документально не подтвержденный.

            Так же апелляционным судом отклоняется ссылка таможенного органа на Приказ ГТК России от 28.11.2003 №1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» и Положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденное Приказом ГТК России от 05.12.2003 №1399, поскольку данными нормативными актами предусмотрены права таможенного органа при проведении документального и фактического контроля соблюдения условий выпуска товаров, которые заявителем в рамках настоящего дела не оспариваются. 

            Действия таможенного органа при проведении таможенного оформления и выпуска товаров не соответствуют требованиям таможенного законодательства в части соблюдения установленных ТК РФ сроков выставления требований и запросов, в связи с чем обоснованно признаны незаконными судом первой инстанции. Незаконные действия таможенного органа нарушают права заявителя в сфере осуществления им предпринимательской деятельности.

Законные основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 07 ноября 2008 года по делу №  А21-4004/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Т.И. Петренко

 И.Г. Савицкая