Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по делу n А56-32048/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 февраля 2009 года

Дело №А56-32048/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     28 января 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12262/2008) ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2008 г. по делу № А56-32048/2008 (судья М. В. Трохова), принятое

по иску (заявлению)  ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное)

к  Кудровой Ларисе Александровне

о взыскании 1422 руб.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен, уведомление № 747217);

от ответчика (должника): не явился (извещен, уведомление № 747224);

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Кудровой Ларисы Александровны (далее – предприниматель, ответчик) задолженности по уплате страховых взносов в сумме 1422 руб.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2008 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит принятое судом первой инстанции решение отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что при принятии решения судом были нарушены нормы материального права.

Податель апелляционной жалобы полагает, что за период с 01.01.2002 г. по 14.10.2002 г. с Предпринимателя подлежит взысканию 1422 руб. недоимки по фиксированному платежу.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из имеющихся в деле материалов, в связи с неисполнением Предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование  за 2002 г.  Управлением выставлено требование от 04.11.2003 г. № 769 об уплате страховых взносов  в сумме 1800 руб.

Данная сумма была взыскана судебным приказом мирового судьи Старорусского района Новгородской области от 10.10.2005 г. № 2-667/2005, который был отменен на основании представленных возражений Предпринимателя определением мирового судьи от 22.05.2008 г.

Предприниматель, как следовало из ее возражений, поменяла место жительства  и с 15.10.2002 г. зарегистрирована в УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе СПб.

Управление пересчитало сумму задолженности за 2002 г. и просило суд взыскать с ответчика 1422 руб. страховых взносов за период с 01.01.2002 г. по 14.10.2002 г.

В соответствии со статьями 4 и 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу части 1 статьи 28 того же закона обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа в размере 150 руб. в месяц.

В силу статьи 2 названного выше закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае неисполнения плательщиком обязанности по уплате страхового взноса в его адрес, в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты платежа должно быть направлено требование об уплате страхового взноса.

Пропуск срока направления требования об уплате задолженности, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание.

При неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения. Пропуск шестимесячного срока влечет отказ во взыскании задолженности.

Требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 г. направлено Управлением предпринимателю 04.11.2003 г.

Анализ норм статей 23 и 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции 2002 г., статьи 70 НК РФ позволяет сделать вывод о том, что указанное требование направлено за пределами установленного статьей 70 НК РФ трехмесячного срока, который истек 01.04.2003 г.

Представленное в материалы дела требование N 769 об уплате задолженности по страховым взносам, в том числе, в сумме 1422 руб. датировано 04.11.2003 г. и направлено предпринимателю значительно позже сроков направления требования, установленных законом.

Нарушение Управлением установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ срока само по себе не является основанием для отказа во взыскании задолженности по страховым взносам. Однако данный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица и налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок исполнения требования – до 22.11.2003 г., течение шестимесячного срока на обращение в суд начинается с 19.04.2003 г. (по истечении 18 дней, определенных в требовании, со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования), поэтому Пенсионный фонд в настоящем споре должен был обратиться с заявлением в суд по недоимке и пени за 2002 г. до 20.10.2004 г.

Заявитель обратился в арбитражный суд 28.08.2008 г., о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте, в котором получено заявление Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о пропуске Пенсионным фондом срока для обращения в суд по вопросу взыскания недоимки и пени, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка Управления на то, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002-2003 г. законодательно определен не был, является несостоятельной.

Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей за спорный период определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции 2002 г.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 октября 2008 года по делу № А56-32048/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

В.А. Семиглазов