Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2009 по делу n А56-5681/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 февраля 2009 года

Дело №А56-5681/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     28 января 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего В.М.  Горбик,

судей  Н.А. Мельниковой, Н.С. Полубехиной

при ведении протокола судебного заседания:  Т.В. Горяиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  (регистрационный номер  13АП-12783/2008, 13АП-12784/2008)  ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет", ИП Гавриковой Н.М. на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2008г. по делу № А56-5681/2008 (судья Филиппов А.Е.), принятое

по иску ООО "Тандем"

к 1. Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет",

    2. Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица  Гавриковой Надежде Михайловне,

   3.  ООО "Балтийская Торговая Компания"

о признании недействительным конкурса

при участии: 

от истца: генерального директора Машканцева М.Ю. (протокол от 19.06.2006г.            № 1-2006), представителя Тюлькина Т.С. (дов. от 16.01.2008г. № 4)

от ответчиков: 1. представителей  Лебедева К.К. (дов. от 21.01.2009г. № 12), Капустиной М.Я. (дов. от 21.01.2009г. № 11)

представитель не явился, извещен,

3.  представителя Рыбальченко С.А. (дов. от 01.02.2008г.  б/н)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем» (далее – ООО «Тандем», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее - Университет) о признании недействительным конкурса, проведенного в декабре 2007 года на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, переданных в оперативное управление Университету, по следующим лотам:

 - лот № 4 - г. Петродворец, ул. Ботаническая, д. 64, корп. 3, общежитие 15,   1-й этаж, пом. 1-Н;

- лот № 5 - г. Петродворец, ул. Ботаническая, д. 64, корп. 4, общежитие 16,           1-й этаж, пом. 1-Н;

- лот № 9 - г. Петродворец, ул. Ботаническая, д. 66, корп. 3, общежитие 12,    1-й этаж, пом. 1-Н, 2-Н.

Истец также просил признать недействительным договор аренды, заключенный с 01.01.2008г. на помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург,   г. Петродворец, ул. Ботаническая, д. 66, корп. 3, общежитие 12,                пом.   1-Н, 2-Н  (лот     № 9).

 Определением арбитражного суда от 30.09.2008г. к участию в деле   ответчиками привлечены Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица  Гаврикова Надежда Михайловна (победитель конкурса по лоту № 9, далее - предприниматель) и ООО «Балтийская Торговая Компания» (победитель конкурса по лоту № 4), л.д.    72 – 73 т.  2.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2008г. признан недействительным конкурс в части лота № 9, проводившийся Университетом на право заключения договора аренды помещения общей площадью 197,8 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург,                         г. Петродворец, ул. Ботаническая, д. 66, корп. 3, общежитие 12, 1-й этаж,                  пом. 1-Н, 2-Н.

Договор от 01.01.2008г. № 2118, заключенный между Университетом и                ИП Гавриковой Надеждой Михайловной, на аренду помещения общей площадью 197,8 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец,                         ул. Ботаническая, д. 66, корп. 3, общежитие 12, 1-й этаж, пом. 1-Н, 2-Н признан недействительным.    В остальной части иска отказано.

            С Университета и предпринимателя Гавриковой Надежды Михайловны в пользу ООО «Тандем» взыскано по  1000 руб. расходов по госпошлине.

На указанное решение Университетом подана апелляционная жалоба, в которой податель жалобы просит решение изменить, отменив его в части удовлетворения требований истца о признании недействительным конкурса по лоту № 9 и в части признания недействительным договора от 01.01.2008г. № 2118, в остальной части оставив его в силе.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Университет указал, что правило пункта 8.3 Регламента конкурсной комиссии (далее – Регламент) является обязательным на всех этапах проведения конкурса, нарушений Регламента конкурсная комиссия не допустила. По мнению Университета, вывод суда о том, что конкурсная комиссия фактически не оценивала предложения истца и поэтому нарушила требования пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  не соответствует действительности.

На это же решение подана апелляционная жалоба ИП Гавриковой Н.М., в которой предприниматель просит решение отменить.

В апелляционной жалобе ИП Гаврикова Н.М. указала, что в день проведения конкурса при вскрытии конвертов выяснилось, что истец является победителем по лоту № 5, ООО «Балтийская Торговая Компания» - победителем по лоту №4,             в связи с чем ООО «Тандем» было правомерно отказано в подписании договора аренды  (лот 9).

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что в отношении ООО «Тандем» конкурсной комиссией было принято решение о допуске всех поданных заявок к участию в конкурсе, что отражено в протоколе от 20.12.2007г. № 1.    

По мнению истца, вывод суда  о том, что ограничения, установленные в пункте 8.3 Регламента касаются только допуска к участию в конкурсе и не могли учитываются при определении победителя, является обоснованным. Истец также указал, что единственной  причиной оставления без рассмотрения заявки истца по лоту 9 явилось то обстоятельство, что истец признан победителем по лоту № 5.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Балтийская Торговая Компания» указало, что пункт 8.3 Регламента не мог применяться на этапе оценки предложений участников и  при подведении итогов конкурса, так как из его содержания следует, что он относится к процедуре подачи заявок. Такое обоснование для отказа в признании права на заключение договора аренды как признание победителем по другому лоту, не предусмотрено Регламентом. По мнению ООО «Балтийская Торговая Компания», апелляционные жалобы Университета и ИП Гавриковой Н.М. не подлежат удовлетворению.

 ИП Гаврикова Н.М. направила через канцелярию апелляционного суда ходатайство об отложении судебного заседания со ссылкой на болезнь и приложением листка нетрудоспособности  с 26.01.2009г. по 02.02.2009г.

Представители истца и ООО «Балтийская Торговая Компания» заявили об оставлении ходатайства  без удовлетворения.

Представитель Университета не возражал относительно  отложения судебного разбирательства, ссылаясь на неполучение текста апелляционной жалобы  предпринимателя   Гавриковой Н.М.

   В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство,  если признает причины неявки уважительными.

   Из приложенного к ходатайству листка нетрудоспособности следует, что Гаврикова Н.М.  освобождена от работы с 26.01.2009г. по 02.02.2009г. с амбулаторным режимом.

   То обстоятельство, что ИП Гаврикова Н.М. была надлежащим образом извещена 26.12.2008г. (лично) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, подтверждено почтовым извещением № 190844 06 75679 0. Следовательно, Гаврикова Н.М. располагала достаточным временем для решения вопроса о подготовке к участию в деле и направлении в суд апелляционной инстанции для участия в рассмотрении апелляционной жалобы представителя.

 В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

   Согласно определениям  от 17.12.2008г. явка участвующих в деле лиц в судебное заседание арбитражного суда  не  была признана обязательной апелляционным  судом. Таким образом, неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующего в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие, если оно было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства  (статьи 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу изложенного, а также права суда, а не обязанности  отложить рассмотрение дела с учетом установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срока рассмотрения апелляционной жалобы ходатайство ИП Гавриковой Н.М. об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании представитель Университета поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы. Суд изложил доводы апелляционной жалобы  предпринимателя  Гавриковой Н.М.  

 По мнению представителей истца и ООО «Балтийская Торговая Компания», апелляционные жалобы  не подлежат удовлетворению с учетом изложенных в отзывах  на апелляционные  жалобы доводов.

Апелляционные жалобы рассмотрены в  отсутствие извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства  предпринимателя  Гавриковой Н.М.

При отсутствии возражений со стороны истца и ООО «Балтийская Торговая Компания» (протокол судебного заседания) законность и обоснованность  решения проверены в апелляционном порядке по правилам части  5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в обжалуемой части.

 Из материалов дела следует, что между Университетом (арендодателем) и ООО «Тандем» (арендатором) были заключены договоры аренды помещений от 30.11.2006г. № 3132, № 3138 и № 3143, по условиям которых Университет предоставлял ООО «Тандем» во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресам соответственно:

 - Санкт-Петербург, г. Петродворец, ул. Ботаническая, д. 64, корпус 3, литер А, 1 этаж, правый холл, общей площадью 189, 2 кв.м (т.1, л.д. 63-65);

- Санкт-Петербург, г. Петродворец, ул. Ботаническая, д. 64, корпус 4, литер А, 1 этаж, левый холл, общей площадью 182, 6 кв.м (т.1, л.д. 68-70);

- Санкт-Петербург, г. Петродворец, ул. Ботаническая, д. 66, корпус 3, литер А, 1 этаж, общей площадью 202, 69 кв.м (т.1, л.д. 73-75).

Срок действия указанных договоров определен до 28.11.2007г.

19.09.2007г. ООО «Тандем» обратилось к Университету с просьбой продлить действие договоров аренды от 30.11.2006г.  №3132, 3138, 3143 на новый срок.

23.10.2007г. Университет направил в адрес ООО «Тандем» уведомления, из содержания которых следует, что заключение договоров аренды с Университетом будет проводиться впредь на конкурсной основе, так как Постановлением Правительства РФ от 23.03.2006г. № 156 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества», а именно установлено, что заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе.

В связи с этим истцу было предложено подписать с Университетом дополнительные соглашения к договорам №№ 3132, 3138, 3143, продлив срок их действия на период прохождения конкурса до 31.12.2007г. (т.1, л.д. 78-80).

29.11.2007г. между Университетом и ООО «Тандем» были заключены дополнительные соглашения к договорам №№ 3132, 3138, 3143, согласно которым срок действия указанных договоров аренды продлен до 31.12.2007г. (т.1,                        л.д. 66,72,76).

Приказом по Университету от 13.08.2007г. № 111-196/2 конкурсной комиссии было поручено организовать проведение конкурса на право заключения договоров аренды объектов недвижимости   (л.д. 75 т.2).

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности,  утвержденного Распоряжением Мингосимущества России от 28.07.1998г. № 774-р (далее - Положение о проведении торгов), извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30 дней до их проведения.

В опубликованном  в газете «Звезда района» от 19.11.2007г. № 27 (30) извещении о проведении конкурса  указано, что окончание приема заявок на участие в конкурсе - 17 часов 30 минут 30-го рабочего дня, следующего за датой опубликования данного извещения, а вскрытие конвертов с заявками претендентов состоится в 10 часов на следующий рабочий день за датой окончания приема заявок в помещении по адресу: ул. Шевченко, дом 25, литер А, планово-производственный отдел.

Университет в порядке части 6 Положения о проведении торгов разработал конкурсную документацию на проведение конкурса на право заключения договоров аренды объектов  недвижимости, находящихся в федеральной собственности, переданных в оперативное управление Университету  (т.1, л.д. 82-106).

Согласно протоколу № 1 конкурсной комиссии Студгородка Университета  на заседании конкурсной комиссии, которое состоялось 20.12.2007г., было осуществлено вскрытие конвертов и проверено наличие документов на соответствие требованиям конкурсной документации, составлен перечень претендентов,  допущенных к участию в конкурсе (л.д. 64-66  т. 2).

Как явствует из указанного протокола,  к участию в конкурсе по лоту № 4 были допущены ООО «Тандем» и ООО «Балтийская Торговая Компания», по лоту №5 - ООО «Тандем», ООО «Балтийская Торговая Компания» и индивидуальный предприниматель Прохоров А.В., по лоту № 9 - индивидуальный предприниматель Гаврикова Н.М., ООО «Тандем», ООО «Балтийская Торговая Компания» и                     ООО «Нэшнл Фуд».

Также 20.12.2007г. конкурсной комиссией были определены победители конкурса: по лоту № 4 - ООО «Балтийская Торговая Компания», по лоту № 5 -               ООО «Тандем», по лоту № 9 - индивидуальный предприниматель Гаврикова Н.М.

01.01.2008г. между Университетом (арендодателем) и победителем конкурса по лоту № 9 индивидуальным предпринимателем Гавриковой Н.М. (арендатором) был заключен договор аренды № 2118, в соответствии с которым Университет передал арендатору нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец,