Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n А56-14180/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2009 года

Дело №А56-14180/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  11 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи  И.Г. Савицкой,

судей Л.В.Зотеевой, А.С. Тимошенко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12433/2008) общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортная компания» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2008 по делу № А56-14180/2007 (судья Кожемякина Е.В.),

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортная компания»

к  Федеральной таможенной службе и Центральной акцизной таможне

третьи лица:

международная производственная торговая компания «Консалтинвест ЛТД», общество с ограниченной ответственностью «Дарапти», закрытое акционерное общество «Балтийские транспортные системы», открытое акционерное общество «АКБ «Союз»

о взыскании убытков в сумме 8 442 636 руб. 05 коп.

при участии: 

от истца: Соколовой Ю.Л. по доверенности от 13.02.2007 № 04-02/07;

от ответчиков: представителей Центральной акцизной таможни Гандыжалиевой М.Б. по доверенности от 02.02.2009 № 07-16/1855, Соловьевой М.А. по доверенности от 09.06.2008 № 07-16/10940, представителя  Федеральной таможенной службы Соловьевой М.А. по доверенности от 05.12.2008 № 15-46/08-127д;

от третьих лиц:

представителя производственной торговой компании «Консалтинвест ЛТД» Соколовой Ю.Л. по доверенности от 12.03.2007 № 01-01/07, представителя общества с ограниченной ответственностью «Дарапти» Соколовой Ю.Л. по доверенности от 20.01.2008; представителя открытого акционерного общества «АКБ «Союз» Полевиковой Е.Н. по доверенности от 06.02.2009; закрытое акционерное общество «Балтийские транспортные системы» извещено, представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортная компания»   (далее – ООО «АК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральной таможенной службе (далее – ФТС) и Центральной акцизной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о взыскании (с учетом уточнения размера исковых требований)  8 442 636 руб. 05 коп. убытков, причиненных в результате незаконных действий таможенных органов. 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены международная производственная торговая компания «Консалтинвест ЛТД» (далее – Торговая компания) и общество с ограниченной ответственностью «Дарапти» (далее – ООО «Дарапти»), а также закрытое акционерное общество «Балтийские транспортные системы»  (далее – ЗАО «БТС») и открытое акционерное общество «АКБ «СОЮЗ» (далее – Банк).

Решением суда от 07.11.2008 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Автотранспортная компания», ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, а иск - удовлетворить. Податель жалобы считает, что выводы суда об отсутствии у него убытков, причиненных в результате незаконных действий таможенных органов, не соответствует материалам дела и фактическим обстоятельствам. Выводы суда первой инстанции о том, что убытки истца не связаны с незаконными действиями таможенного органа опровергаются имеющимися в деле доказательствами, а незаконность действий Таможни истцом доказана, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам, рассмотренным Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-12457/2007, А56-5099/2007,  А56-5094/2007, А56-5831/2007 и А56-12320/2007. Выводы, изложенные в судебных актах по указанным делам, по мнению подателя апелляционной жалобы, должны были быть учтены  судом при рассмотрении спора по настоящему делу.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представители Таможни возразили против ее удовлетворения. Истец представил суду апелляционной инстанции уточненный расчет суммы иска в части суммы убытков, связанных с хранением 99 автотранспортных средств, изменив период срока хранения в зоне таможенного контроля. Таможня с представленным расчетом не согласилась.

В судебном заседании 10.02.2009 объявлялся перерыв. Судебное заседание продолжено 11.02.2009 в 10 час. 00 мин.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Согласно заявлению об изменении размера исковых требований, принятых судом первой инстанции  в порядке ст. 49 АПК РФ, Общество просило суд взыскать с таможенного органа 8 442 636 руб. 05 коп. убытков, из них: 7 323 317 руб. 05 коп, связанных с оплатой таможенных платежей, и 1 119 319 руб., связанных с хранением транспортных средств в зоне постоянного таможенного контроля (далее - ПЗТК (л.д.54-61, том 2).

Взыскание убытков в сумме 7 323 317 руб. 05 коп. Общество обосновывает следующими обстоятельствами.

 В  период с 16.08.2006 по 30.08.2006 истец по грузовым таможенным декларациям №№ 10222070/160806/0016291; 10222070/230806/0017032; 10222070/300806/0017622 (далее – ГТД) ввёз на территорию Российской Федерации автотранспортные средства  - пассажирские автобусы на 18 мест (включая водителя) модели OTOYOL M 29 CITY II, 2006 года выпуска в количестве 70 штук, вносимых Торговой компанией, как участником общества, в виде дополнительного вклада в уставный капитал ООО «Автотранспортная компания».

Автотранспортные средства выпущены таможенным органом в заявленном режиме - выпуск для внутреннего потребления с условным начислением таможенных платежей.

В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по трем ГТД ООО «Автотранспортная компания» представлены банковские гарантии Санкт-Петербургского филиала ОАО «АКБ «СОЮЗ» №057/06-Г от 16.08.2006 и №067/06-Г от  31.08.2006.

Данные гарантии выданы Банком в счет уплаты таможенных платежей и возможных пени за ООО «Автотранспортная компания»,  возникающих в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, установленных Таможенным законодательством Российской Федерации (далее – ТК РФ), при ввозе в качестве вклада в уставной капитал товаров (автобусов) ввозимых по ГТД №№ 10222070/230806/0017032; 10222070/300806/0017622; 10222070/160806/0016291 в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления с условным начислением ввозной таможенной пошлины

Таможня направила  требования об уплате таможенных платежей и пени от 02.02.2007 №3/067/06-Г  на сумму 5 233 647 руб. 86 коп. и от 02.02.2007 №4/057/06-Г на сумму 2 089 669 руб. 19 коп. в адрес Банка, являющегося гарантом по уплате таможенных платежей. В качестве основания для выставления требований Таможня указала на наличие у ООО «Автотранспортная компания»  задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, возникшей в связи с недостоверным  заявлением сведений в ГТД в части льгот по уплате таможенных пошлин. 

Банк направил в адрес истца  письмо от 27.02.3007 №11/01/212,  в  котором уведомил о необходимости возмещения  сумм, подлежащих уплате им,  как гарантом по требованиям таможенного органа.

Платежными поручениями от 01.03.2007 №№ 1897 и 1900, Банк перечислил на счета Таможни 2 089 669,19 руб. и  5 233 647,86 руб. соответственно с указанием в назначении платежа - оплата по требованию № 4/057/06-Г от 02.02.2007 и по требованию №3/067/06-Г от 02.02.2007.     

В тот же день с расчетного счета Общества банком  списаны   денежные средства в общей сумме 7 323 317 руб. 05 коп. в счет возмещения по исполнению гарантийных обязательств.

Полагая, что действия Таможни по  признанию заявленных в ГТД сведений недостоверными и направлению требований об уплате таможенных платежей являются незаконными ООО «Автотранспортная компания» обжаловало их в арбитражный суд.

 Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2007 по делу № А56-12457/2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда   от 29.10.2007, действия Таможни, выразившиеся в признании недостоверными сведений, заявленных ООО «АК» в ГТД №№ 10222070/160806/0016291; 10222070/230806/0017032; 10222070/300806/0017622 и направлении требований об уплате таможенных платежей и пени от 02.02.2007г. №3/067/06-Г и от 02.02.2007г. №4/057/06-Г признаны незаконными. Суд обязал Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Автотранспортная компания», в порядке, предусмотренном  статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ООО «Автотранспортная компания» полагая, что в результате неправомерных действий Таможни  у него возникли убытки в сумме 7 323 317 руб. 05 коп., уплаченной в счет возмещения расходов понесенных Банком-гарантом в результате исполнения требований таможенного органа, обратилось в суд с иском, рассматриваемым в настоящем деле.

Отказывая в удовлетворении иска в этой части, суд первой инстанции сослался  на  положение  статьи 33 ТК РФ, согласно которой излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.  Суд указал, что  сумма 7 323 317 руб. 05 коп., уплаченная в счет возмещения расходов понесенных Банком-гарантом в результате исполнения требований Таможни по уплате таможенных платежей не может быть взыскана в судебном порядке.

Апелляционная коллегия полагает, что отказ во взыскании суммы таможенных платежей в качестве убытков является обоснованным.              

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.1 ТК РФ  и пунктом 1 статьи 318 ТК РФ к таможенным платежам относятся таможенные сборы, ввозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз, таможенные сборы.     

Незаконно уплаченные таможенные платежи не могут быть взысканы по правилам, установленным гражданским законодательством для возмещения убытков в силу пункта 3 статьи 2 ГК РФ, где предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.     

Пунктом 1 статьи 357.8 ТК РФ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном для возврата таможенных пошлин, налогов. Правила возврата излишне уплаченных или излишне  взысканных таможенных платежей предусмотрены статьей 355 ТК РФ.     

Отказывая во взыскании  7 323 317 руб. 05 коп., уплаченных таможенных платежей,  суд первой инстанции правильно определил правовую природу денежных средств, заявленных истцом к взысканию, поскольку возврат данных платежей производится по правилам статьи 355 ТК РФ.

Вместе с тем, отказ в удовлетворении иска в части взыскания расходов по оплате услуг хранителя апелляционная коллегия считает неправомерным.  

Из материалов дела следует, что продолжая исполнять принятое участниками ООО «Автотранспортная компания» о внесении дополнительных вкладов в уставный капитал решение, оно (Общество), в период с 06.12.2006 по 27.12.2006 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации  очередную партию товаров -  пассажирских автобусов на 18 мест (включая водителя) модели OTOYOL M 29 CITY II, 2006 года выпуска в количестве 99 штук.      

Указанные автотранспортные средства по прибытии в морской порт Санкт-Петербурга были помещены морским перевозчиком на территорию склада ЗАО «БТС» в ПЗТК.

Для таможенного оформления товара ООО «Автотранспортная компания» представило таможенному органу ГТД № 10222070/061206/0027515, 10222070/211206/0029610 и 10222070/271206/0030363, указав в них таможенный режим - выпуск для внутреннего потребления с условным начислением ввозной таможенной пошлины.          

Таможенный орган направил в адрес заявителя требования от 06.12.2006, 21.12.2006, 27.12.2006 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей по представленным обществом ГТД в соответствии со статьей 340 ТК РФ.

Письмом от 07.02.2007 № 877 Таможня возвратила истцу, представленную им  банковскую гарантию открытого акционерного общества «Промышленно-строительный банк» от 26.12.2006 № 9 по причине отсутствия обязательств, связанных с ограничением по пользованию и распоряжению товарами, поименованными в банковской гарантии. Товар выпущен не был, а Таможней выставлены три требования об уплате таможенных платежей от 07.02.2007 на общую сумму 8 986 159 руб. 85 коп.

Не согласившись с  выставленными требованиями, ООО «Автотранспортная компания» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.05.2007 по делу № А56-5099/2007, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.01.2008, требования об обеспечении уплаты таможенных платежей от 06.12.2006, 21.12.2006, 27.12.2006 по ГТД № 10222070/061206/0027515, 10222070/211206/0029610, 10222070/271206/0030363 признаны незаконными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2007 по делу № А56-5094/2007  требования Таможни от 07.02.2007 об уплате таможенных платежей по ГТД № 10222070/061206/0027515; 10222070/211206/0029610, 10222070/271206/0030363 признаны недействительными.            Ввезенный по указанным  ГДТ товар был  выпущен Таможней лишь 02.03.2007.

 Как указывалось выше,  ввезенные транспортные средства хранились на территории склада ЗАО «БТС», в зоне ПЗТК.  

В связи с неоплатой полной стоимости хранения транспортных средств ЗАО «БТС» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «Автотранспортная компания» задолженности за услуги по хранению транспортных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2007, измененным постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 по делу № А56-12320/2007, с  ООО «Автотранспортная компания» взыскано в пользу ЗАО «Балтийские транспортные системы»  929 808 руб. задолженности  за услуги хранения и 25 916 руб. 75 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. Постановлением Федерального арбитражного суда