Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А56-29180/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

соответствующего дополнительного соглашения, ввиду наличия факта длительной задержки работ, у истца имелись основания для расторжения контракта.

По мнению подателя жалобы, непредставление проекта планировки квартала 28 ЮРВ в части внутриквартальных красных линий создало невозможность выполнения работ в рамках контракта, что по смыслу ст.401 ГК РФ создало для него невозможность исполнения договорных обязательств.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с указанным тезисом ответчика.

Из материалов дела видно, что еще 20.01.08 г. письмом № 1-1-3856\9 Комитет  по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга сообщал ООО «Ленмострой» о том, что согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 06.03.07 г. № 236 утвержден проект планировки территории квартала 28 района южнее реки Волковки, в составе которого «красные линии» не изменились. При проектировании следует руководствоваться имеющимися на дежурном плане города установленными «красными линиями».

Ответчик фактически не согласился с данными указаниями заказчика, обозначив свое несогласие как необходимость проекта с нанесенными внутриквартальными красными линиями.

Доводы ответчика не правомерны, на основании следующего.

Согласно ст. 1 пп.11 Градостроительного Кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Согласно ст. 42 Гр.К РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; 2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Согласно ст. 45 Гр.К РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства федерального значения. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения. Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В случае размещения объекта капитального строительства … в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента или для которой не устанавливается градостроительный регламент, подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическим или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об использовании земельного участка в границах такой территории.

Документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется указанным лицом, подлежит утверждению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления в течение тридцати дней осуществляют проверку подготовленной на основании их решения документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи. По результатам проверки указанные органы в течение семи дней принимают решение о направлении такой документации соответственно в Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, главе местной администрации на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Документация по планировке территории, представленная уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной администрации.

В данном случае, ответчик обязан при проектировании строительства объекта руководствоваться проектом планировки территории, утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Федерации. При этом для определения красных линий внутри застройки территории также следует руководствоваться существующими документами и требованиями Градостроительного Кодекса РФ дающими понятие красных линий, как линий границ территории и застройки. При этом, законодательно не определено разделение в пределах этого терминала линий на внутриквартальные и внешние.

Ответчик и истец, осуществляющие градостроительную деятельность обязаны в своей деятельности руководствоваться нормами Градостроительного Кодекса РФ, другими нормативными актами и утвержденной градостроительной документацией.

Кроме того, в соответствии с заданием на проектирование, п. 21, стороны подтвердили, что исходные данные получены проектировщиком как необходимые и достаточные для разработки проектной документации.

В этой связи ссылки ответчика на положения ст. 759 ГК РФ необоснован.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.12.2008 года по делу №  А56-29180/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

В.М. Горбик

Н.С. Полубехина