Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А26-7007/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 февраля 2009 года

Дело №А26-7007/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     24 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей  Е.А. Фокиной, Л.А.  Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1426/2009)  Территориального  отдела  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Республике  Карелия  в  г.Сортавала,  Питкярантском,  Лахденпохском  и  Олонецком  районах  на  решение  Арбитражного  суда  Республики  Карелия  от  19.12.2008г.  по делу № А26-7007/2008  (судья  Зинькуева  И.А.)

по  заявлению   Территориального  отдела  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Республике  Карелия  в  г.Сортавала,  Питкярантском,  Лахденпохском  и  Олонецком  районах

к  ООО  «Олонецкий  хлебозавод»

о  привлечении  к  административной  ответственности

при участии:

от  заявителя:  не  явились-извещены ( уведомление №87784)

от  ответчика:  не  явились извещены ( уведомление №87785)

установил:

Территориальный  отдел  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Республике  Карелия  в  г.Сортавала,  Питкярантском,  Лахденпохском  и  Олонецком  районах  обратился  в  Арбитражный  суд  Республики  Карелия  с  заявлением  о  привлечении  ООО  «Олонецкий  хлебозавод»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.14.16  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  реализацию  алкогольной  продукции  без  надлежаще  оформленных  товаротранспортных  документов,  сертификатов  соответствия.

Определением  суда  первой  инстанции   производство  по  делу  прекращено  в  связи  с  неподведомственностью  арбитражному  суду  дела  о  привлечении  общества  за  правонарушение,  административная  ответственность  за  которое  установлена  ч.3  ст.14.16  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Не  согласившись  с  решением  суда,  Территориальный  отдел  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Республике  Карелия  в  г.Сортавала,  Питкярантском,  Лахденпохском  и  Олонецком  районах  направил  апелляционную  жалобу,  в  которой  просил  определение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  удовлетворении  заявления  по  тем  основаниям,  что  на  момент  проверки  обществом  не  были  представлены  документы,  подтверждающие  легальность  оборота  алкогольной  продукции,  указанный  факт  подтвержден  материалами  проверки.

Представители  сторон  в  судебное  заседание  не  явились,  о  месте  и  времени  рассмотрения  апелляционной  жалобы  извещены  надлежащим  образом.

Законность  и  обоснованность  принятого  определения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-269, 272  АПК  РФ.

Исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  ее  удовлетворения.

Как  видно  из  материалов  дела,  Территориальным  отделом  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Республике  Карелия  в  г.Сортавала,  Питкярантском,  Лахденпохском  и  Олонецком  районах  проведена  проверка  магазина,  расположенного  по  адресу:  Республика  Карелия,  Олонецкий  район,  п.Речная  Сельга,  пер.Олонецкий, 9,  принадлежащего  ООО  «Олонецкий  хлебозавод»,  по  вопросу  соблюдения  законодательства  в  области  оборота  алкогольной  продукции.

При  проверке  установлено,  что  в  нарушение  п.1  ст.10.2  и  п.1  ст.16  Федерального  закона  «О  государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции»  осуществлялась  реализация  алкогольной  продукции  без  товарно-транспортной  накладной,  без  справки  к  товаротранспортной  накладной,  без  сертификатов  соответствия.

По  результатам  проверки  в  отношении  ООО  «Олонецкий  хлебозавод»  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении  № 11-04/808-08  от  02.10.2008г.

Ввиду  того,  что  вопрос  о  привлечении  к  административной  ответственности,  предусмотренной  ч.2  ст.14.16  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,  в  соответствии  с  частями 1  и  3 ст.23.1  Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях  отнесен  к  компетенции  арбитражного  суда,  административным  органом  настоящее  заявление  направлено  в  арбитражный  суд.

Суд  первой  инстанции  прекратил  производство  по  делу  в  связи  с  неподведомственностью  арбитражному  суду,  поскольку  посчитал,  что  обществом  совершено  правонарушение,  административная  ответственность  за  которое  установлена  ч.3  ст.14.16  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Согласно  п.1  ст.26  Федерального  закона  от  22.11.1995г.  № 171-ФЗ  «О  государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового  спирта  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции»  запрещается  нарушение  установленных  законом  правил  розничной  продажи  алкогольной  продукции.

Статья 10.2  названного  Федерального  закона  содержит  перечень  документов,  удостоверяющих  легальность  производства  и  оборота  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции (товарно-транспортная накладная,  справка  к  товарно-транспортной  накладной  в  отношении  отечественной  продукции,  справка  к  грузовой  таможенной  декларации  в  отношении  импортной  алкогольной  продукции,  уведомление  для  этилового  спирта  и  нерасфасованной  спиртосодержащей  продукции).

В  силу  п.2  ст.10.2  данного  Федерального  закона  этиловый  спирт,  алкогольная  и  спиртосодержащая  продукция,  оборот  которых  осуществляется  при  полном  или  частичном  отсутствии  сопроводительных  документов,  считается  продукцией,  находящейся  в  незаконном  обороте.

Пунктами 6, 9  Правил  продажи  алкогольной  продукции,  утвержденных  постановлением  Правительства  РФ  от  19.08.1996г.  № 987,  к  обязательным  документам,  подтверждающим  легальность  производства  и  оборота  алкогольной  продукции,  которые  продавец  обязан  представить  по  требованию  покупателя,  отнесены  справка  к  товарно-транспортной  накладной  в  отношении  отечественной  алкогольной  продукции  и  справка  к  грузовой  таможенной  декларации  в  отношении  импортной  алкогольной  продукции.

Из  материалов  дела  следует,  что  общество  представило  в  судебное  заседание  все  документы,  подтверждающие  легальность  оборота  алкогольной  продукции (копии  сертификатов  соответствия,  товарно-транспортных  документов  и  справок  к  ТТН).

Указанные  документы  оценены  судом  первой  инстанции  и  обоснованно  признаны  соответствующими  установленным  требованиям.

Поскольку  данное  деяние - непредставление  во  время  проверки  указанных  документов (нарушение  иных  правил  розничной  продажи  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции)  должно  квалифицироваться  по  ч.3  ст.14.16  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,  то  в  силу  п.1  ст.23.50  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  дело  по  названному  правонарушению  рассматривают  налоговые  органы.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  полную  и  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  определение,  оснований  для  его  отмены  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы    Территориального  отдела  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Республике  Карелия  в  г.Сортавала,  Питкярантском,  Лахденпохском  и  Олонецком  районах  не  имеется.      имеющих  отношения  к    11.03.1998г. о  права  и  неправомерной  ссылкой  на  постановления  Конституционного  Суд

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1  ст. 269,  ст.272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  Арбитражного  суда  Республики  Карелия  от  19.12.2008г.  по  делу  № А26-7007/2008  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу   Территориального  отдела  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Республике  Карелия  в  г.Сортавала,  Питкярантском,  Лахденпохском  и  Олонецком  районах  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

Л.А. Шульга