Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n А56-19197/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 марта 2009 года

Дело №А56-19197/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Марченко Л.Н.

судей  Герасимова М.М., Масенкова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюхиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12797/2008)  (заявление) администрации муниципального образования «Лопухинское сельское поселение» Ломоносовского муниципального района  на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2008г. по делу № А56-19197/2008 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по иску Санкт-Петербургской пригородной квартирно-эксплуатационной части

к  администрации муниципального образования "Лопухинское сельское поселение"

3-е лицо:  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, Войсковая часть 90450

об обязании принять по актам приема-передачи имущество в муниципальную собственность

при участии: 

от истца: Гармаша А.А. – главный инженер, доверенность от 19.01.2009г. №45;

от ответчика: Максимова А.В. – представитель, доверенность от 10.09.2008г. №1167; Бычкова В.С. – главы администрации;

от 3-го лица: Марлухиной Е.О. – представитель, доверенность от 11.09.2008г. №481;

установил:

Санкт-Петербургская пригородная квартирно-эксплуатационная часть  (далее – Санкт-Петербургская пригородная КЭЧ) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Лопухинское сельское поселение» (далее – Администрация) об обязании принять по актам приема-передачи в муниципальную собственность следующие объекты (с учетом удовлетворенного определением от 03.10.2008г. ходатайства об отказе от требований в отношении ряда объектов):

- жилой дом, инв. № 11;

- жилой дом, инв. № 12;

- жилой дом, инв. № 13;

- жилой дом, инв. № 14;

- жилой дом, инв. № 20;

- котельную, инв. № 2;

- водонапорную башню, инв. № 29;

- водонасосные станции, инв. № 31, 32;

- биофильтр, инв. № 36;

- хлораторную, инв. № 37;

- песколовку, инв. № 38;

- наружные сети водоснабжения, протяженностью 2800 п. м;

- наружные сети канализации, протяженностью 1200 п. м;

- наружные сети теплоснабжения, протяженностью 653 п. м (далее – Объекты).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены  Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ленинградской области (далее – по ТУ ФАУФИ) и Войсковая часть 90450 (далее – Войсковая часть).

Определением суда от 11.09.2008г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ленинградской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ленинградской области  (далее – ТУ  ФАУГИ).

Решением суда от 13.11.2008г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции при принятии решения не учел обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылка суда на решение ТУ ФАУФИ от 16.05.2007г. №280, по мнению Администрации, не подлежит применению в данном случае, так как оно было принято по двадцати объектам, а определением суда от 03.10.2008г. было удовлетворено ходатайство истца об отказе от требований по шести объектам; при передаче объектов не был соблюден порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, предусмотренный пунктом 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (отсутствуют индивидуализирующие характеристики имущества). Кроме того, считает, что судом первой инстанции не учтен факт отсутствия  волеизъявления органа местного самоуправления на передачу указанного имущества в муниципальную собственность, а также несоблюдение истцом обязанности по передаче земельных участков под объектами недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу Санкт-Петербургская пригородная КЭЧ просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители Администрации поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители Санкт-Петербургской пригородной КЭЧ и Войсковой части возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт – соответствующим нормам законодательства.

ТУ ФАУГИ  просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя с учетом позиции, изложенной в отзыве от 09.09.2008г. №16-4348/08-0-1.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.04 N 691, обязанности по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность, осуществлению передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность возложена на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с абзацем 21 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность предоставлено собственнику, то есть Российской Федерации в лице территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, предусмотренных статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзацы 9, 10, 11 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.04 N 122-ФЗ).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ленинградской области от 16.05.2007г. № 280 прекращено право оперативного управления Санкт-Петербургской пригородной квартирно-эксплуатационной части на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению; спорное имущество передано в собственность муниципального образования «Лопухинское сельское поселение». МО «Лопухинское сельское поселение» предложено представить на утверждение в ТУ ФАУФИ подписанный акт приема-передачи в течение трех недель с момента получения. Поскольку ответчик не подписал акт приема-передачи, ТУ ФАУФИ 08.08.2007г. в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ утвержден односторонний акт.

Учитывая, что упомянутые в пункте 11 статьи 154 Закона решения о передаче имущества в муниципальную собственность являются основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни, указанной нормой права на органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию имущества, включенного в перечни, суд первой инстанции правомерно  удовлетворил заявленные  исковые требования  в полном объеме.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем доводам Администрации по рассматриваемому вопросу, в том числе и по указанным в апелляционной жалобе, поскольку в ней по существу она повторяет все то, на что ссылалась ранее, и это отражено в принятом судебном акте.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

           На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13.11.2008г. по делу №  А56-19197/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова

 И.В. Масенкова