Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 по делу n А56-16730/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 марта 2009 года

Дело №А56-16730/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     12 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  И.Б. Лопато, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-878/2009)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2008 по делу № А56-16730/2008 (судья Д.Ю. Боровлев), принятое

по иску (заявлению)  ООО "Магистральстройсервис"

к  Балтийской таможне

о  признании незаконным бездействия таможни

при участии:

от истца (заявителя): представителей К.М. Тульской (доверенность от 11.01.09 №19), А.В. Савченко (доверенность от 11.01.09 №23)

от ответчика (должника): представителя А.В. Орлова (доверенность от 11.01.09 №04-19/11)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - ответчик, таможня, таможенный орган), выразившегося в не оформлении товаров по представленной обществом ГТД №10216110/200308/П011986 в сроки, установленные статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Решением суда от 26.11.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает действия таможни при оформлении ГТД №10216110/200308/П011986 законными, указывает на отсутствие  нарушений таможенным органом сроков, установленных статьей 152 ТК РФ по оформлению товаров.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, а представители общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Проверив законность решения суда в апелляционном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом 20.03.2008 в таможню была подана для оформления ГТД №10216110/200308/П011986 на товар №1 «профили ПВХ различных наименований», товар №2 «стартовая рейка из черных металлов» (т.1 л.д.7-9).

В нарушение положений пункта 1 статьи 152 ТК РФ выпуск товара был осуществлен таможенным органом лишь 06.04.2008.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия таможенного органа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, пришел к обоснованному выводу, что таможенным органом было допущено нарушение положений статьи 152 ТК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случаев продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 кодекса.

При этом в пункте 1 статьи 149 ТК РФ приведен исчерпывающий перечень условий, при соблюдении которых таможенный орган осуществляет выпуск товаров, в том числе согласно подпункту 4 уплата таможенных пошлин, налогов либо представление обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой ТК РФ.

Как указано в пункте 1 статьи 153 ТК РФ, при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В пункте 6 статьи 153 ТК РФ указано, что в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 ТК РФ, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

Как усматривается из материалов дела, 20.03.2008 обществом была подана таможне для оформления ГТД №10216110/200308/П011986.

20.03.2008 таможня запросила у общества дополнительные документы для подтверждения заявления таможенной стоимости, которые были представлены обществом с письмом от 24.03.2008 №24/03-08/1 (т.1 л.д. 12).

В письме также указаны причины непредставления запрошенной информации в полном объеме (т.1 л.д.14).

25.03.2008 таможенный орган выставил обществу требование о необходимости скорректировать сведения о товарах, заявленных в ГТД №10216110/200308/П011986, и указал размер требуемого обеспечения таможенных платежей (т.1 л.д.13). Письмом от 25.03.2008 №25/03-08/09 общество выразило несогласие уточнить заявленную таможенную стоимость в рамках выбранного метода или определить ее другим методом. При принятии решения о доплате дополнительно начисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости просило списывать дополнительно начисленные платежи с платежных документов, приложенных к комплекту ГТД (т.1 л.д. 15). Письмом от 28.03.2008 б/н общество уточнило, что дополнительно начисленные таможенные платежи просит списывать с платежных поручений от 25.03.2008 №200, №201, письмом от 28.03.2008 №28/03-08/15 подтвердило отказ от выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей (т.1 л.д. 99, 111).

В связи с тем, что требование от 20.03.2008 декларантом было исполнено не полностью, 03.04.2008 таможня выставила обществу повторное требование о предоставлении дополнительных документов, которое было исполнено 04.04.2008 путем предоставления подтверждения стоимости фрахта (т.1 л.д.16-17, т.2 л.д.3-4).

06.04.2008 таможней были списаны денежные средства в обеспечение уплаты таможенных платежей и оформлена таможенная расписка №3214947, в тот же день товар был выпущен в соответствии с заявленным режимом.

Таким образом, в процессе проверки представленных обществом документов таможня пришла к выводу об отсутствии документов, необходимых для принятия решения о правильности определения декларантом размера таможенной стоимости товаров.

В этом случае в соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения о товарах с установлением срока, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать объяснение причин, по которым запрашиваемые документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 5 статьи 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии с пунктом 6 статьи 323 ТК РФ, если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Пункт 7 статьи 323 ТК РФ обязывает таможенный орган самостоятельно определить таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров, в случаях, когда декларантом не представлены в установленные сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказывается определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа. Таможенный орган должен уведомить декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится таможенными органами на основании Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного приказом ГТК РФ от 05.12.2003 №1399 (далее – Положение № 1399).

Пунктом 11 Положения № 1399 предусмотрено, что после получения и анализа дополнительных документов и сведений или получения письменного обоснования причин, по которым такие сведения не могут быть представлены, уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости или о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Как следует из материалов дела, в установленные пунктом 11 Положения №1399 сроки таможня не приняла соответствующего решения, приняв при этом 06.04.2008 решение о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем, в письме от 25.03.2008 №25/03-08/09   общество выразило несогласие уточнить заявленную таможенную стоимость в рамках выбранного метода или определить ее другим методом и указало, что с платежных документов, приложенных к ГТД, подлежат списанию дополнительно начисленные  в результате корректировки таможенной стоимости таможенные платежи. Письмом от 28.03.2008 б/н общество уточнило, что дополнительно начисленные таможенные платежи просит списывать с платежных поручений от 25.03.2008 №200, №201, письмом от 28.03.2008 №28/03-08/15 подтвердило отказ от выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что таможенным органом нарушены пункт 1 статьи 152 ТК РФ и пункт 11 Положения N 1399.

Суд апелляционной инстанции считает, что в решении от 26.11.2008 суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о несоблюдении таможней установленных законодательством сроков таможенного оформления товаров и правомерно признал незаконным бездействие таможенного органа по выпуску товаров на основании ГТД №10216110/200308/П011986.

Судом первой инстанции всесторонне и полно дана оценка обстоятельствам дела и правомерно были удовлетворены заявленные требования. Учитывая изложенное, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26 ноября 2008 года по делу №  А56-16730/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато

И.Г. Савицкая