Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А56-14208/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 марта 2009 года

Дело №А56-14208/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     23 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12492/2008) ФГУП "Завод имени Морозова"

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2008г. по делу № А56-14208/2008 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по иску ФГУП "Завод имени Морозова"

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области

3-и лица: 1. Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, 2. Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области

о признании недействительным акта определения кадастровой стоимости земельных участков

при участии: 

от истца: Хайдуковой Л.Х. (доверенность № 48-21 от 28.12.2007г., паспорт)

от ответчика: Поляничко М.Ю. (удостоверение № 6866, доверенность № 1124 от 23.03.2009г.)

от первого 3-го лица: Голубева В.Г. (удостоверение № 386 от 09.04.2008г., доверенность № 944 от 29.04.2008г.), Васильева А.А. (доверенность № 1266 от 16.06.2008г., паспорт), от второго 3-го лица: Дудыревой А.В. (удостоверение № 110 от 09.04.2007г., доверенность № орюр-126/08-7 от 15.07.2008г.)

установил:

 Федеральное государственное унитарное предприятие «Завод имени Морозова» (далее – Завод, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области (далее - Управление) о признании недействительным и не подлежащим применению акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 02.04.2008, утвержденного и.о.заместителя руководителя Управления Низовским А.А. в отношении участка 0034 в кадастровом квартале 47:07:00-00-000, и не подлежащей применению определенной кадастровой стоимости в размере 970 623 185 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области (далее - Учреждение), Территориальное управление Росимущества по Ленинградской области (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2008г. по делу № А56-14208/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

На указанное решение Заявителем подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что суд первой инстанции при вынесении решения не учел, что из земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0034 выделены самостоятельные участки, право на которые Истец утратил. Кадастровая стоимость  определена исходя из неверно порядка определения удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м.   Удельный показатель кадастровой стоимости определен в нарушение  п. 2.1.4. Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222Нарушен    порядок определения кадастровой  стоимости    земельного участка представляющего собой единое землепользование. В соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра от 09 августа 2004г. № 35/04-1-7187 земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0034 пред­ставляет собой единое землепользование. В соответствии с п.2.2.15 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. № 222 в случае выявления ранее учтенного единого землепользования его кадастровая стоимость опре­деляется как сумма кадастровых стоимостей, входящих в его состав обособленных (услов­ных) земельных участков. При этом кадастровая стоимость обособленного (условного) зе­мельного участка, входящего в состав единого землепользования, определяется в зависимости от категории земель, в состав которой входит земельный участок, в соответствии с разделом 2.1 Методических указаний. Таким образом, должна быть произведена группировка каждого обособленного участка, определена его кадастровая стоимость, что сделано не было. До настоящего времени не определен вид разрешенного использования в отношении спорного   земельного участка, а следовательно не мог быть изменен. Заявителю считает необоснованным отнесение ответчиком земельного участка с кадастро­вым номером 47:07:00-00-000:0034 ко второй группе в составе земель промышленности.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указав в отзыве на апелляционную жалобу, что имел место факт раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0034  с целью образования новых земельных участков. По информации, предоставленной территориальным отделом по Всеволожскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области, на сегодняшний день кадастровым сведениям о земельных участках, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0034 (единое землепользование) присвоен «временный» статус, поскольку документы о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости в орган кадастрового учета не поступали. До представления указанных документов, внести изменения в уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером 47:07-00-000:0034 (единое землепользование), в том числе изменения в отношении площади преобразуемого земельного участка, органу кадастрового учета не представляется возможным. Таким образом, оспариваемый акт определения кадастровой стоимости был подготовлен и удостоверен должностным лицом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 47:07-00-000:0034 (единое землепользование), кадастровым сведениям о котором органом кадастрового учета присвоен «учтенный» статус. Таким образом, подтвердить довод заявителя о прекращении права ФГУП «Завод имени Морозова» на образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07-00-000:0034 (единое землепользование) земельные участки, при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию возникновения и прекращения прав на образованные объекты недвижимости, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области не могло и не подтверждало в арбитражном суде первой инстанции. При отсутствии кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, кадастровый паспорт на такой земельный участок органом кадастрового учета не изготавливается и не выдается (п.1 ч.12 ст.45 Федерального закона №221 -ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07-00-000:0034,   указанная   в   оспариваемом акте   от   02.04.2008,   определена   в соответствии   с   Методическими  указаниями   по   определению   кадастровой стоимости    вновь    образуемых   земельных    участков    и    существующих земельных    участков    в    случаях    изменения    категории    земель,    вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 20 Л 2.2007 № 445).

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области с доводами апелляционной жалобы также не согласилось. Земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0034, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пгт. Им. Морозова, относится к категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с разрешенным использованием - для производственных и хозяйственных целей. Согласно   методическим   указаниям   «По   определению   кадастровой стоимости    вновь    образуемых   земельных   участком   и    существующих земельных    участков    в    случае    изменения    категории    земель, виде разрешенного использования или уточнения площади земельного участка) утвержденные приказом Министерства экономического развития и торговли от 12.08.2006 г. №222  с учетом изменений от 20.12.2007 г. № 445) данный земельный участок относится по виду разрешенного использования ко II группе, следовательно, удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) для  данной  группы  по  Всеволожскому  району  Ленинградской  области составляет 180,43 руб. за кв. м. Исходя из площади земельного участка 5 379 500 кв.м., кадастровая стоимость составляет 970 623 185, 00 рублей. Таким образом, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской верно определила кадастровую стоимость земельного участка с номером 47:08-00-00-000:0034 исходя из его принадлежности ко II группе - земель промышленности и иного специального назначения.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области в отзыве на апелляционную жалобу указало, что доводы апелляционной жалобы поддерживает. При учете земельного участка, должна быть произведена группировка каждого обособленного участка, определена его кадастровая стоимость, однако ответчиком по делу этого сделано не было. Обоснован довод заявителя о том, что суд первой инстанции не дал оценку доказательствам и доводам ФГУП «Завод им. Морозова» в части отнесения земельного участка 47:07:00-00-000:0034 к шестой группе видов использования земель промышленности и иного специального назначения, предусмотренную Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49, при этом ответчиком по делу не было представлено доказательств отнесения указанного земельного участка ко второй группе по вышеназванной Методике.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от 01.10.92 № 1816 Государственному заводу имени Н.А. Морозова в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 537,95 га для производственных и хозяйственных целей, о чем выдано свидетельство от 02.10.1992г. № 3222. Согласно кадастровому плану земельного участка от 09.08.2004 земельному участку площадью 5 379 500 кв. м (единое землепользование), находящемуся в постоянном (бессрочном) пользовании Государственного завода имени Н.А. Морозова, присвоен кадастровый номер 47:07:00-00-000:0034; разрешенное использование - для производственных и хозяйственных целей.

03.12.2004 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии 47-АА №498408.

Управлением 02.04.2008 утвержден акт определения кадастровой стоимости земельного участка площадью 5 379 500 кв. м (земли промышленности и иного специального назначения, для производственных и хозяйственных целей), которая составила 970 623 185 руб.

Письмом от 04.04.2008 Учреждение сообщило Заводу, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0034 по виду разрешенного использования отнесен ко второй группе, его кадастровая стоимость определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости для данной группы.      Считая, что спорный земельный участок исходя из основного вида деятельности заявителя относится к шестой группе согласно Приказу Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49, его кадастровая стоимость определена неверно, Завод обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, указав, что согласно кадастровому плану от 09.08.2004, свидетельству о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 03.12.2004 земельный участок площадью 5 379 500 кв. м разрешен к использованию для производственных и хозяйственных целей. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в пользовании Завода, в установленном порядке изменен; что участок используется исключительно для разработки, производства, ремонта вооружения, военной техники и боеприпасов.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции правильными.

По сведениям ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области площадь земельного участка КН 47:07:00-00-000:0034 заявлена декларативно. В состав единого землепользования входят 8 обособленных земельных участков: 47:07:17-03- 001:0011; 47:07:17-07-001:0009;   47:07:17-07-001:0010;   47:07:17-07-001:0011; 47:07:17-07-002:0002;     47:07:17-03-021:0008;     47:07:17-03-021:0009.     Все вышеуказанные участки относятся к категории земель промышленности и иного   специального   назначения   с   разрешенным   использованием   для производственных и  хозяйственных целей.  Учитывая,  что     категория и разрешенное   использование   всех   обособленных   участков   одинаковая, кадастровая    стоимость     единого     землепользования    не    противоречит требованиям,  изложенным  в  пункте  2.2.15  Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ №222 от 12.08.2006.

В соответствии с ч.З ст.24 Федерального закона Ж221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, образованные в результате преобразования таких объектов недвижимости

При этом внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня