Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n А21-8194/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 марта 2009 года

Дело №А21-8194/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     24 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей   А.Б.Семеновой,  Е.А. Фокиной

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-944/2009)  Калининградского  регионального  общественного  фонда  поддержки  работников  МВД,  спецслужб,  военнослужащих  «СЛАВА»  на  решение  Арбитражного  суда  Калининградской  области  от  10.12.2008г.  по  делу  № А21-8194/2008  (судья  Сычевская  С.Н.)

по заявлению  Калининградского  регионального  общественного  фонда  поддержки  работников  МВД,  спецслужб,  военнослужащих  «СЛАВА»

к  ФГУП  «Ростехинвентаризация – Федеральное  БТИ»  в  лице  Калининградского  филиала,

Управлению  Федеральной  регистрационной  службы  по  Калининградской  области

3 – е  лицо  -  ООО  «ВестСайд»

о  признании  незаконными  действий

при участии:

от заявителя: Иванова  В.Н.  -  паспорт

от ответчиков:  не  явились-извещены ( уведомление №95519,95520)

от 3-го лица:  Некрестьянова  Д.С.  доверенность  от  21.11.2008г.,  Лященко А.А.  ген.директор, решение от 06.10.2006г.

установил:

Калининградский  региональный  общественный  фонд  поддержки  работников  МВД,  спецслужб,  военнослужащих  «СЛАВА»  обратился  в  Арбитражный  суд  Калининградской  области  с  заявлением  о  признании  незаконными  действий  Управления  Федеральной  регистрационной  службы  по  Калининградской  области  (Управление  ФРС)  по  государственной  регистрации  права  собственности  ООО - «ВестСайд»  на  отпайку  высоковольтной  линии  электропередач  15 кВт  от  опоры  №8а  воздушной  линии  электропередач  15-250 (находящейся  на  балансе  ОАО  «Янтарьэнерго»)  в  сторону  ТП  №250-6  протяженностью  175,7 м  с  тремя  мачтовыми  трансформаторными подстанциями (ТП №250-6 – мощностью  250 кВа,  ТП  № 250-8  мощностью  315 кВа,  ТП  №250-9 - мощностью 400кВа)  и  к  Федеральному           государственному  унитарному  предприятию  «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»  в  лице  Калининградского  филиала  ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное  БТИ»  о  признании  незаконными  действий  по  проведению  кадастрового  учета  и  включении  в  государственный  кадастр  недвижимости  по  заявке  ООО  «ВестСайд»  в  отношении  отпайки  высоковольтной  линии  электропередач  15 кВт  от  опоры  №8а  воздушной  линии  электропередач  15-250 (находящейся  на  балансе   ОАО  «Янтарьэнерго»)  в  сторону  ТП № 250-6  протяженностью  175,7 м  с  тремя  мачтовыми  трансформаторными  подстанциями (ТП №250-6 -мощностью 250кВа, ТП №250-8 мощностью 315 кВа, ТП №250-9 -мощностью 400 кВа).

К  участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего  самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора,  привлечено  ООО  «ВестСайд».

В  обоснование  своих  требований  фонд  «СЛАВА»  сослался  на  те  обстоятельства,  что  Управление  ФРС  и  Калининградский  филиал  ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное  БТИ»  осуществили  действия  по  государственной  регистрации  права  собственности  и  проведению  кадастрового  учета  по  заявке  ООО  «ВестСайд»  в  отношении  имущества,  по  которому  уже  были  ранее  совершены  эти  же  действия  по  заявке  фонда  «СЛАВА».

Решением  суда  первой  инстанции  Калининградскому  региональному  общественному  фонду  поддержки  работников  МВД,  спецслужб,  военнослужащих  «СЛАВА»  в  удовлетворении  заявленных  требований  отказано  в  связи  с  соответствием  оспариваемых  действий  Управления  ФРС  и  Калининградского  филиала  ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное  БТИ»  действующему  законодательству.

Не  согласившись  с  решением  суда,  фонд  «СЛАВА»  направил  апелляционную  жалобу,  в  которой  просил  решение  суда  первой  инстанции  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  удовлетворении  заявленных  требований.

В  судебном  заседании  представитель  фонда  «СЛАВА»  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы  по  тем  основаниям,  что  выводы  суда  не  соответствуют  обстоятельствам  дела  и  судом  неправильно  применены  нормы  материального  права;  Управление  ФРС  и  Калининградский  филиал  ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное  БТИ»  осуществили  действия  по  государственной  регистрации  права  собственности  и  проведению  кадастрового  учета  по  заявке  ООО  «ВестСайд»  в  отношении  имущества,  по  которому  уже  были  ранее  совершены  эти  же  действия  по  заявке  фонда  «СЛАВА».

Представители  ответчиков  в  судебное  заседание  не  явились,  о  месте  и  времени  рассмотрения  апелляционной  жалобы  извещены  надлежащим  образом.

Представитель  третьего  лица  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы  и  просил  решение  суда  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  в  обжалуемой  части  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей  сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  находит  ее необоснованной и не   подлежащей  удовлетворению.

Как  видно  из  материалов  дела,  17.07.2008г.  Управлением  архитектуры  и  градостроительства  администрации  Гурьевского  городского  округа  Калининградской  области  выдано  разрешение  фонду  «СЛАВА»  на  ввод  в  эксплуатацию  №  RU39310000-30/2008МО  на  линию  электропередач  ВЛ 15-250,  протяженностью 179,5 м.

ФГУП  «Ростехинвентаризация – Федеральное  БТИ»  на  основании  заявления  фонда  «СЛАВА»  провело  кадастровый  учет  указанного  объекта,  и  включил  его  в  государственный  кадастр  недвижимости,  выдав  технический  и  кадастровый  паспорт.

24.07.2008г.  Управлением  ФРС  фонду  выдано  свидетельство  39-АА 610116  о  праве  собственности  на  линию  электропередач  ВЛ 15-250,  протяженность: 179,5 м,  инвентарный  номер: 27:209:002:000387780:0000,  адрес (местоположение)  объекта  права:  Калининградская  область,  Гурьевский  район,  п.Малое  Лесное,  кадастровый  номер  39-39-01/166/2008-888.  В  Едином  государственном  реестре  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  24.07.2008г. Управлением  ФРС  сделана  запись  регистрации  №39-39-01/166/2008-888.

Вместе  с  тем,  фонду  «СЛАВА»  стало  известно  о  том,  что  ФГУП  на  основании  заявления  ООО  «ВестСайд»  вторично  произвело  кадастровый  учет  данного  объекта  и  выдало  обществу  технический  и  кадастровый  паспорт  на  данный  объект.

Фонд  «СЛАВА»  посчитал  действия  ФГУП  по  проведению  кадастрового  учета  и  включении  в  государственный  кадастр  недвижимости  объекта  и  действия  Управления  ФРС  по  государственной  регистрации  права  собственности  ООО  «ВестСайд»  незаконными  в  связи  с  совершением  названных  действий  в  отношении  одного  и  того  же  объекта.  Указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  отказывая  фонду  «СЛАВА»  в  удовлетворении  заявленных  требований,  дал  полную  оценку  обстоятельствам  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права.

В  соответствии  с  ч.3  ст.43  Федерального  закона  от  24.07.2007  №221-ФЗ  «О  государственном  кадастре  недвижимости»  в  переходный  период  (до 01 января 2010 года)  соответствующие  органы  и  организации  по  государственному  техническому  учету  и (или)  технической     инвентаризации  в  целях,   связанных  с  осуществлением  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним,  выдают  кадастровые  паспорта  объектов  недвижимости.

В  силу  ч.2  ст.20  Федерального  закона  «О  государственном  кадастре  недвижимости»  с  заявлением  о  постановке  на  учет  объектов  недвижимости  вправе  обратиться  собственники  таких  объектов  недвижимости  или  любые  иные  лица.

Согласно  ст.22  названного  Федерального  закона  в  орган  кадастрового  учета  должны  быть  представлены  копии  документов,  устанавливающих  или  удостоверяющих  право  собственности  заявителя  на  объект  недвижимости.  Правоустанавливающими  документами  являются  документы,  на  основании  которых  возникает,  прекращается  и  переходит  право  собственности  или  иное  вещное  право,  возникает  и  прекращается  ограничение (обременение)  таких  прав  на  объекты  недвижимого  имущества.

В  соответствии  с  ч.1  ст.25  Федерального  закона  от  21.07.1997  №122-ФЗ (ред. от 22.07.2008)  «О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним»  право  собственности  на  созданный  объект  недвижимого  имущества  регистрируется  на  основании  документов,  подтверждающих  факт  его  создания.

Материалами  дела  подтверждается,  что  фонд  «СЛАВА»  на  основании  договора  купли-продажи  недвижимого  имущества  от  26.11.2007г.  продал  ООО  «ВестСайд»  земельный участок,  предназначенный  для  строительства  транспортно-складской  базы,  а  также  расположенные  на  нем  объекты  незавершенного  строительства  базы  и  движимое  имущество.

ООО  «ВестСайд»,  как  собственник  земельного  участка,  получило  разрешительную  документацию  на  создание  объектов  недвижимого  имущества:

- разрешение  на  строительство  от  23.09.2008  №RU39310000-542/2008  МО;

- разрешение  на  строительство  от  11.09.2008  №RU39310000-474/2008  МО;

- разрешение  на  строительство  от  11.09.2008  №RU39310000-475/2008  МО;

- разрешение  на  ввод  в  эксплуатацию  от  17.09.2008  № RU39310000- 41/2008  МО;

- разрешение  на  ввод  в  эксплуатацию  от  17.09.2008  № RU39310000- 40/2008  МО;

- разрешение  на  ввод  в  эксплуатацию  от  25.09.2008  № RU39310000- 42/2008  МО  и  в  результате  проведения  строительно-монтажных  работ  обществом  был  создан  новый  линейный  объект  недвижимости  в  виде  отпайки  высоковольтной  линии  электропередач 15 кВт  от  опоры  №8а  воздушной  линии  электропередач 15-250 (находящейся  на  балансе  ОАО  «Янтарьэнерго»)  в  сторону  ТП №250-6  протяженностью 175,7 м  с  тремя  мачтовыми  трансформаторными  подстанциями (ТП №250-6 - мощностью 250 кВа, ТП №250-8 – мощностью  315 кВа,  ТП №250-9 - мощностью 400 кВа),  расположенной  по  адресу:  Калининградская  область,  Гурьевский  район,  пос.Лесное,  кадастровый  номер  объекта  39-39-01/255/2008-340,  и  в  отношении  него  зарегистрировало  право  собственности  ООО «ВестСайд».

Общество  к  заявлению  на  выполнение  работ  по  изготовлению  технического  паспорта  и  кадастрового  паспорта  объекта  на  линию  электропередач,  расположенную  по  адресу:  Калининградская  область,  Гурьевский  район,  пос.Лесное  были  приложены  следующие  документы:

-     разрешение  на  ввод  в  эксплуатацию  от  17.09.2008  № RU39310000- 41/2008  МО  трансформаторной  подстанции  мощностью  315 кВт,  расположенной  по  адресу: Калининградская  область,  Гурьевский  район,  пос.Лесное,  выданное  Управлением  архитектуры  и  градостроительства  администрации  Гурьевского  городского  округа;

-     разрешение  на  ввод  в  эксплуатацию  от  17.09.2008  № RU39310000- 40/2008  МО  трансформаторной  подстанции  мощностью  400 кВт,  расположенной  по  адресу:  Калининградская  область,  Гурьевский  район,  пос.Лесное,  выданное  Управлением  архитектуры  и  градостроительства  администрации  Гурьевского  городского  округа;

-     разрешение  на  ввод  в  эксплуатацию  от  25.09.2008  № RU39310000- 42/2008  МО  отпайки  высоковольтной  линии  электропередач  15-250 (находящейся  на  балансе  ОАО  «Янтарьэнерго»)   в  сторону  ТП  №250-6  с  тремя  мачтовыми  трансформаторными  подстанциями  (ТП  №250-6 -  мощностью 250 кВа,  ТП  №250-8 - мощностью 315  кВа, ТП №250-9 - мощностью 400 кВа),  общей  протяженностью  175,7 м,  расположенной  по  адресу:  Калининградская  область,  Гурьевский  район,  пос.Лесное,  выданное Управлением  архитектуры  и  градостроительства  администрации  Гурьевского  городского  округа;

-     акт  разграничения  балансовой  принадлежности  электросетей  и  эксплуатационной  ответственности  сторон  от  11.04.2008г.,  выданный филиалом  ОАО  «Янтарьэнерго»  Западное  ПЭС,  в  котором  указано,  что  он  выдан  в  связи  с  изменением  владельца  -  ООО  «ВестСайд»;

-     топографическая  съемка.

Таким  образом,  ООО  «ВестСайд»  представило  все  необходимые  документы  для  проведения  работ  по  технической  инвентаризации  и  изготовления  технической  документации  на  объект,  оснований  для  отказа  в  изготовлении  и  выдаче  названных  документов  у  ФГУП  не  имелось.

Обществом  также  был  в  полном  объеме  представлен  в  Управление  ФРС  пакет  документов  для  проведения  регистрации  права  собственности  на  созданный  объект.

Статья 20 Федерального  закона  «О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним»  устанавливает  перечень  оснований  для  отказа  в  государственной  регистрации.

Поскольку  у  регистрирующего  органа  не  имелось  претензий  к  представленным  ООО  «ВестСайд»  документам  для  регистрации  права  собственности  на  отпайку  высоковольтной  линии  электропередач  15 кВт  от  опоры  №8а  воздушной  линии  электропередач  15-250  в  сторону  ТП  №250-6  протяженностью  175,7 м  с  тремя  мачтовыми  трансформаторными подстанциями (ТП №250-6 – мощностью  250 кВа,  ТП  № 250-8  мощностью  315 кВа,  ТП  №250-9 - мощностью 400кВа),  то  указанное  право  было  зарегистрировано  и  обществу  выданы  соответствующие  документы,  оснований  для  отказа  не  имелось.

Более  того,  в  материалы  дела  представлены  документы:  постановление  администрации  Гурьевского  городского  округа  от  12.112008г.  № 6930  «Об  отзыве  разрешений  на  строительство  № RU39310000-283/2008MO, выданных  Калининградской  региональной  общественной  организации - фонду  поддержки  работников  МВД,  спецслужб,  военнослужащих  «СЛАВА»  и  постановление  администрации  Гурьевского  городского  округа  от  16.09.2008г. № 5394  «Об  отзыве  разрешений  на  ввод  в  эксплуатацию  № RU39310000- 30/2008МО   и   №   RU39310000-035/2008MO,  выданных  Калининградской  региональной  общественной  организации – фонду